超大城市治理是一個世界級難題，重慶在現代化進程中如何破題？三級數字化城市運行和治理中心是關鍵，這是全國首個“一體建設、三級貫通”的三級數字化城市運行和治理中心。

“目前，三級數字化城市運行和治理中心體系初步構建，用一句時髦的話來講，它能自我學習、不斷迭代升級、不斷優化，是一個學習型、自我進化型的體系?！敝泄仓貞c市委副秘書長、市委改革辦常務副主任、數字重慶建設領導小組辦公室副主任黃朝永介紹。

作為數字重慶“1361”中的“3”，一年來，三級數字化城市運行和治理中心建設為城市治理帶來了哪些具體成效？又是如何賦能城市高效運轉？

重大綜合場景建設顯成效

協同實戰能力明顯增強

“報告！中梁山附近有一處明顯煙火，請確認?！?/p>

位于九龍坡中街盾安九龍城的云臺，剛剛發出警報，一架無人機便迅速起飛升空，前往煙火點查看。

這是九龍坡通過推動森林初期火情數字化改革，形成的兩級貫通特色應用，從“人防+智防”轉變為“全域智防”，實現重點林區火情24小時自動感知預警全覆蓋。

“一旦確認火情，云臺會立即將警報推送到相應的網格進行立即處置，如果處置不了，就會推送至街道乃至區城運中心，屆時公安、消防、醫療等資源實現統一調度，實現1分鐘反應、3分鐘核查、5分鐘處置?！本琵埰聟^應用場景組組長張棖毅介紹。

另外，九龍坡打造的“渣土車監管一件事”，被作為三級貫通特色應用，全市推廣。通過推動渣土車監管數字化改革，九龍坡區渣土車冒裝違規事件實現跨地域、跨系統、跨部門高效協同監管處置，處置率由20%提升至90%，處置時長從按周計降至按小時計，渣土車違規行為大幅減少，以數字化改革解決以往常規手段無法解決的問題。

九龍坡區大數據局副局長潘曉雪介紹，作為區級治理中心，九龍坡區數字化城市運行和治理中心承載市、區、鎮街三級貫通融合系統及各類業務應用，迭代開發集成特色應用場景，支撐上傳下達、監測預警、快速響應，實現對公共安全、群體性事件、生產事故、重大輿情等應急突發事件的高效處置。

截至目前，該中心已貫通16個應用。其中，八張問題清單、突發事件直報快響、民呼我為、情指行全民反詐、文化·三情聯動等12個應用已實現三級貫通，社會·渝悅·根治欠薪1個應用實現市區兩級貫通；森林防火初期火情處置、揚塵治理、噪音治理等3個區級特色應用兩級貫通。

基本體系初步建成

市帶區縣、區縣帶鎮街格局探索形成

九龍坡區數字化城市運行和治理中心，只是三級數字化城市運行和治理中心一個縮影。市、區縣、鎮街實現高效聯動，才是數字化城市運行和治理中心關鍵所在。

目前，重慶已建立1個市級治理中心、41個區縣治理中心和1031個鎮街治理中心實體化運行，構建設施運行、社會治理等七大板塊，體系構架、工作機制和典型應用三級貫通。

可以說，三級貫通的數字化城市運行和治理體系已初步建成，縱向三個層級，市級、區縣、鎮街，再加上橫向七大板塊，共同構成了縱向橫向交錯的體系。基于基本體系的建成，重慶探索形成市帶區縣、區縣帶鎮街格局。

“數字重慶建設有一個非常典型的特征，就是要一體化，如果說市里知道怎么做，區縣不知道怎么做，就不能聯動，如果區縣知道怎么做、鎮街不知道怎么做，也不能聯動。所以要通過市帶區縣、區縣帶鎮街這樣聯動。”黃朝永解釋。

市、區縣、鎮街如何實現高效聯動？重慶有兩個方法，統一設置跑道，區縣、鎮街按照這個跑道去對接；統一設置城市運行指標體系，所有指標體系統一規范，所有數據按照指標體系來收集。按照這樣的方式，通過市帶區縣、區縣帶鎮街，整個一體化就帶起來了，實現了三級聯動。

截至目前，數字重慶已聚焦七大板塊和重大事項實施、重大風險防范、重大活動保障，設立市級跑道、子跑道。同時上線22個應用三級貫通，高樓火災應急處置等綜合場景實戰實效。

城市體征指標專題庫形成

支撐全域全量全時感知城市運行態勢

三級數字化城市運行和治理中心，是數字重慶建設最大特色、最大亮點和最具辨識度的重大成果。

目前，市級治理中心提速建設，已建成投用市級實體中心，升級數字駕駛艙、掌上指揮室等3個核心功能模塊和任務中心、事件中心等12個重點能力組件，統籌推動網通、數通、業務通，歷時3個多月實現實戰運行。同時系統梳理城市體征指標4712項，完成編目3439項、接入2356項，形成體征指標專題庫，打造體征“一鍵查”、事件“總樞紐”、風險“一張圖”、城市“體檢表”，支撐全域全量全時感知城市運行態勢。

不僅如此，市級治理中心全量接入分散在政府、社會、市場等的攝像頭、傳感器、單兵、衛星、無人機等667萬個感知設備；對七大板塊12萬處風險點構建全市三維實景地圖；初步打造形成民呼我為應用、八張問題清單、突發事件直報快響等53個“一件事”應用貫通；謀劃啟動跨數字黨建、政務、經濟、社會、文化、法治六大系統領域，一體貫通基層治理中心的綜合場景集成應用，依托三級中心實戰實效。

區縣治理中心基本建成。區縣實體中心基本建成，工作平臺全面上線，基礎組件覆蓋所有區縣；全量承接市級跑道，根據實際細分特色子跑道，支撐本地精細化運行治理；完成首輪55萬項業務事項梳理，謀劃上線特色應用181個；受理任務事件12.3萬件，辦結事件10.1萬件、辦結率達84%。

基層治理中心全覆蓋鎮街。全量接入1.12萬個村社、6.53萬個網格的地理信息數據，8670萬余條“一標三實”數據，完成116個示范鎮街L2級實景圖建設；開發上線智能要素超市、“一表通”智能報表等應用；網格上報事件386萬件、辦結事件385.6萬件、辦結率達99%。

隨著數字重慶加快建設，數字化城市運行和治理中心建設超大城市全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執行“一貫到底”、監督“一覽無余”的數字化協同工作場景勢必將越來越多，城市治理體系和治理能力也將越來越現代化，城市運行更聰明、更智慧。

華龍網記者 梁浩楠/文

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