“現在發下來的文件不僅數量減少了，內容上‘開門見山’的也多了。這不僅為基層減了負，也讓我們有更多的時間到群眾中去，到推動發展的一線去！”6月11日下午，在開州區敦好鎮正陽村茶園里，鎮黨委書記劉勇感慨地說。

這天，他在正陽村茶葉種植核心區與該村干部、合作社負責人商量如何管護好茶園，為下一步發展夏秋茶作準備，并謀劃如何提升茶葉附加值。

今年4月以來，開州區從“削文山”著手，通過整治形式主義，規范文件管理為基層減負。劉勇作為基層干部對此頗有感觸，“以前每天要花不少時間閱讀文件，其中不少與我們鄉鎮無關的也得讀，這在一定程度上擠占了我們下村社的時間?！?/p>

在整治形式主義為基層減負工作中，開州確定“三減三不減”：減數量不減質量，限制發文的數量，避免文件“長、空、假”，提升文件承載的信息質量；減程序不減效果，依托“互聯網+”平臺，深化大數據運用，優化考核機制，樹立重實干、重實效的鮮明導向；減負擔不減責任，將基層干部從無謂的文件和事務中解脫出來，同時讓其充分認識到應負的責任不會減，把更多的時間和精力用在抓好本職工作的落實上。

據統計，今年4月、5月開州文件制發數量同比明顯下降，該區力爭全年全口徑文件總量壓減20%以上，持續深入為基層減負。

“瘦身”文件干貨多

在開州區委辦公室法規文檔科，有一個用了近20年的紅褐色木柜。其中有一格，專門用于近期下發文件的存檔。

“每年5月、6月是進行半年沖刺、部署下半年工作的關鍵時期，文件制發也相對密集?！惫ぷ魅藛T茍亞告訴記者，文件發放的數量情況如何，能從這個格子的空間直觀感受到——往年同期存放的文件占據格子空間的2/3左右，今年卻不及一半。

今年4月，開州區進一步對文件進行規范管理，規范編排文號，要求能不發文的一律不發；超出黨政機關公文處理工作條例規定以外的公文種類，不得制發；發文范圍要準確選定，不得超范圍下發給無關單位；對于違反規定的單位點名通報，針對問題一一制定整改措施，并完善長效機制。

此外，開門見山、不講空話套話也成為提升文件質量的重要措施之一。

茍亞清楚記得，今年4月區里進一步對文件進行規范管理之初，有個別部門仍對文件進行“穿靴戴帽”：在“加強保障”這部分有6項措施，這份文件用了6個自然段、約900字來詳細闡述。

“這些保障已經有相關政策作為支撐了，再詳細闡述是無謂的重復，也讓文件‘超重’了！”茍亞說。經過修改，“加強保障”部分的6項措施被一一點到，具體實施內容則被刪掉——這部分內容縮至1個自然段，整份文件頁數因此減少了1頁多。

據統計，目前開州區下發到基層的文件，大部分從原來的5頁左右縮減至3頁左右。不少基層干部反映：現在的文件空話套話少了，“干貨”“硬貨”多了，需要認真領會的內容卻有增無減。

數字賦能增益多

6月11日，文峰街道黨的建設板塊綜合管理崗人員蔣永平，在“渝快政”上收到幾個部門下發的文件。隨著鼠標一陣輕響，這些文件通過系統被轉送到街道對應內設板塊進行處理；需要領導簽字的，他轉給領導后不到10分鐘收到回音，再通過系統反饋給相關部門。

“以前處理文件以及文件附帶的表格，要花掉我很多時間。其中有相當一部分內容是重復的，但不得不重復處理。”蔣永平摩挲著被使用得“包漿”的鍵盤，上面幾個常用的按鍵已被磨得锃亮。

文件的處理，除了轉發，有時還需要以紙質件形式及時反饋給區里相關部門。為此，蔣永平經常“跑腿”，“以前在遠一點鄉鎮上班時，還要提前半天把文件送到城里的部門單位，花在路上的時間更多?！?/p>

去年以來，開州通過數字化平臺推進相關工作，提升辦公效率。特別是今年4月份以來，開州進一步要求各單位、部門以數字重慶建設為契機，建好用好基層智治“141”工作平臺，發揮好“渝快政”“一表通”等數字化應用功能作用。

根據規定，通過媒體公開發布或通過系統實現的工作內容，不再印發紙質文件；定期開展公文寫作和管理等培訓，優化收發文系統流程設置；簡化簡便辦文程序，完善自動監測提醒功能，確?！跋魑纳健笔盏匠尚В瑸榛鶎訙p負落到實處。

“通過數字化平臺，我們歸集了發文渠道，也可以更好地對制發的文件進行監督?！遍_州區政府研究室副主任李豪表示，在減少文件處理流程同時，通過相關數字化平臺加強了對下發鄉鎮、街道的白頭文件、便簽便函、工作提示等無文號文件的管控。

干部“轉田坎”服務多

王凜是渠口鎮組織委員。最近，她多了一個特殊的身份——“文件精減觀測員”。

今年4月，開州選取部分重點鄉鎮增設了“文件精減觀測點”，通過“以下看上”“以末端倒逼前端”的方式，對“削文山”的情況進行監測督促、糾偏止偏。

“這份工作并不輕松，但想著能夠通過我們少數人的付出，換來大多數人可以騰出更多時間進農家、到一線，還是覺得有所值、有所得?！蓖鮿C告訴記者。她每月底要對自動辦公系統電子文件和紙質文件進行分類梳理，確認其類型、數量、規范性，并對相關數據進行分析后上傳至區里；在平時工作中，要注意收集基層干部對發文數量、內容的反饋意見，確保“減負”有實效，并提出優化建議。

“從這兩個月的情況來看，我們鄉鎮收到的文件在數量上有了大幅下降?！蓖鮿C告訴記者，這種減負減到了基層干部的心坎上。

發文是推動工作的重要手段之一。文件制發少了，如何確保群眾對政策的知曉度，如何保障基層工作落到實處？

“以前不少政策和部署確實是通過文件進行層層傳達?，F在發文少了，基層從無謂的文件中解脫出來，我們基層干部就主動送政策、送技術到田間地頭，確保工作落到實處?！蓖鮿C介紹。

6月11日下午，渠口鎮雨勢不小。作為鋪溪村包村干部的王凜，與駐村工作隊、鎮農服中心技術人員來到村里，宣傳枳殼的季節分類管護措施。

枳殼是鋪溪村的支柱產業，發展面積1000余畝，涉及種植農戶238戶。受今年雨水偏多影響，枳殼的蟲害比往年明顯增多。

幾名干部逐個走訪村里的8個“微網格”，宣傳打溝渠、排積水的方案，以減少雨水對枳殼生產的影響，同時向農戶科普在蟲害發生初期，如何利用物理方法治理等技術。

“這兩個月看到干部的時間更多了。他們宣傳發展政策，還把防治技術送進村，解決了我們最頭痛的問題！”種植枳殼的村民陳邦平高興地說，“這種‘轉田坎’的干部最貼心！”

新重慶-重慶日報記者 羅蕓