華龍網訊（首席記者 楊洋）6月21日上午，《重慶市建設深化集體林權制度改革先行區行動方案》 解讀新聞發布會在重慶舉行，市林業局黨組書記、局長曹春華介紹，《行動方案》圍繞“加快建設全國深化集體林權制度改革先行區”，提出到2024年加快完善集體林權制度、2025年先行區建設初見成效、2027年先行區基本建成的分段式目標。具體明確了六大先行任務。

在健全集體林權保護制度上先行。實行集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”。堅持集體林地所有權不變，保持集體林地承包關系穩定，林地經營權可依法流轉和再流轉。妥善解決歷史遺留問題。

在健全集體林權流轉制度上先行。引導農戶通過出租、入股、合作等方式流轉林地經營權，建立全市統一的林權流轉交易平臺，扶持示范性新型林業經營主體，發展“企業+”“林場+”“新型經營主體+”等多式聯營，完善小農戶利益聯結機制，發揮森林集約化、科學化、品牌化經營效益。

在健全集體林經營管理制度上先行。推行全周期森林經營，提升集體林經營水平。科學劃定天然林和公益林范圍，允許舉證復核認定，探索公益林差異化補償。實行采伐分類管理，落實采伐“減證便民”措施，對林農小額采伐實行告知承諾制審批。建立以森林經營方案為基礎的管理制度。實施森林質量精準提升工程。

在完善森林多功能發揮機制上先行。調整林業產業結構，發揮森林多功能效益，支持產業發展。以森林資源總量和林業產業總值為主要依據確定林業大縣，出臺扶持政策。提高木本糧油、木材等初級林產品供給能力，大力發展木竹加工、木材貿易、林果加工產業，適度發展森林康養、自然教育等綠色富民產業，推進林業一二三產融合發展。

在完善生態產品價值實現機制上先行。積極探索生態產品價值實現路徑，實現綠水青山向金山銀山轉變。率先構建林業生態產品價值核算評價體系，制定全市林業生態產品價值核算操作細則。率先推進森林生態多元化補償，完善橫向生態補償工作機制，探索實施林業生態票、林業地票、林業碳票制度。推動林業碳匯計量監測體系建設，建設林業碳普惠平臺。

在完善投融資機制上先行。充分發揮綠色金融引領作用，加大金融支持力度和林業發展投入。擴大綠色金融支持范圍，鼓勵金融機構探索設立“林業支行”或“林業金融事業部”等專營機構。建立林權收儲擔保機制，暢通林權收儲融資渠道。創新開發林業信貸和保險等金融產品。建立林業項目庫，統籌資金支持林業產業發展。

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《重慶市建設深化集體林權制度改革先行區行動方案》解讀新聞發布會