“這次維修自來水管，更換部分破損的管道、閘閥和三通等配件，加上人工費，需動用村集體經濟組織資金1800元。同意的，請舉手?！睅滋烨?，在重慶開州三匯口鄉楊關村水桶灣院壩里，院壩長楊全國組織村民召開議事協商會，點對點解決了自來水管維修費用問題。這是開州區打造“院壩匯”黨建品牌，助推村級治理的一個縮影。

2023年以來，開州區扎實推進“黨建扎樁·治理結網”黨建統領基層治理現代化改革，探索打造“議事協商到院壩、代辦服務入院壩、宣傳宣講進院壩、雙向評價在院壩”的“院壩匯”黨建統領基層治理品牌，激活基層治理能力，打通服務群眾“最后一米”。

小小“院壩匯”，大大“民生情”。截至目前，全區信訪總量同比下降6.58%，刑事警情、治安警情、電詐案件同比下降7.02%、54.62%、26.16%，制止“無事酒”、大操大辦等不良社會風氣事件800多起，群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感持續提升。

搭建“院壩匯”框架，筑牢鄉村善治“底座”

夏至后的一場大雨，讓臨江鎮三星村的一條溝渠出現堵塞，院壩長雷洋帶領村民僅用了2個多小時，就清理完沙石和淤泥，恢復了溝渠的暢通。

院壩長是扎根基層的最小“細胞”。開州區基層黨組織引領作用在院壩落地生根過程中，院壩長發揮了關鍵作用。

2023年以來，開州區堅持“自上而下統籌、自下而上精準”，深入實施“黨建統領網格治理”專項行動，由區委組織部牽頭，鄉鎮街道黨委（黨工委）組建工作專班，按照“地域相連、民風相近、群眾自愿、規模適度、能力匹配”原則，打破自然村組間的行政區劃格局，將行政村網格細劃為院壩微網格，形成以院壩為單位的微治理單元，全區劃定院壩微網格6695個。

“我們配齊配強院壩隊伍，每個院壩明確院壩長1名和宣傳員、代辦員、信息員各1名，院壩長由村民民主推選具有較高威信、較強號召力的黨員小組長或黨員擔任，宣傳員、代辦員、信息員由鄉鎮街道統籌選派機關年輕干部、駐村工作隊員、村支‘兩委’成員等熟悉村情和業務的人擔任?！眳^委組織部相關負責人介紹，目前全區共配備“一長三員”5698名。

按照“一個蘿卜一個坑”，開州區制定了院壩事項職責清單，明確了院壩隊伍職責。院壩長主要負責做好“院壩匯”的組織實施、群眾動員、政策解釋等工作，“三員”主要負責理論政策宣傳、群眾事項代辦、意見建議收集等工作，通過“一長三員”深度參與村級治理，推動實現“小事不出院壩、大事不出村社”。

推進“院壩匯”治理，打通服務基層“督脈”

夕陽西下，霞光滿天。2024年開州區和美鄉村“村BA”暨毗鄰鄉鎮新時代文明實踐籃球邀請賽火熱開賽，在籃球場邊的堡坎護欄上，村民王耀軍與老母親、兒子倚著護欄觀看“村BA”，綻放在他們臉上的笑容比晚霞還燦爛。

然而在以前，王耀軍一家人可不敢在這里看比賽，因為以前這里沒有護欄，稍不注意就有可能掉下堡坎摔傷。這段“民心護欄”，是滿月村駐村工作隊、村干部通過“院壩辦公”推動辦理的一件民生實事。

2023年以來，開州區大力弘揚“四下基層”的優良傳統，圍繞提升群眾參與度，以公益設施維護、人居環境整治、矛盾糾紛調處、移風易俗等4類17項高頻事項為議事重點，采取“收集、確定、走訪、議定、執行、評價”六個步驟形成議事閉環，鼓勵干部群眾在院壩里“話心聲”“獻良策”“辦實事”。

截至目前，全區各院壩直接調處矛盾糾紛1.5萬余件，收集采納鄉村治理、產業發展等方面“金點子”1800余條，推動全區村級集體經濟快速發展。

“我們堅持代辦服務入院壩，圍繞提升服務滿意度，定期收集匯總低保申請、社保辦理、房屋產權審批等代辦事項，明確告知辦理要件、辦理流程、辦理時限，由代辦員現場代辦、全程代辦、協助代辦，讓干部多跑路、群眾少跑腿?！眳^委組織部相關負責人介紹，去年以來，全區幫助群眾代辦事項2.4萬余件，群眾滿意率達95%以上。

“我要把這些好習慣帶給身邊的小伙伴，去影響更多的人?！苯?，云楓街道永先社區開展“大手牽小手”文明宣講活動，孩子們紛紛表示要當文明的“播種機”。

2023年以來，開州區深入開展宣傳宣講進院壩活動，各村社區每季度確定2—3個宣傳宣講主題，依托新時代文明實踐“明德帥鄉”志愿服務隊，深入院壩開展講理論、講政策、講健康、講法律、講典型、講技術、講安全、講變化“院壩八講”，實現在家群眾全覆蓋。全區宣傳宣講進院壩1.2萬余場次，受教育群眾達20余萬人次，開州“明德帥鄉”理論微宣講志愿項目獲評2023年全市新時代文明實踐志愿服務項目大賽銀獎。

開州區堅持雙向評價在院壩，把群眾口碑評價作為衡量工作成效的硬標尺，結合實際細化設置議事協商、代辦服務、宣傳宣講三項內容評價體系。由院壩長牽頭、在家群眾參與，對“院壩匯”工作開展自治評價，對干部服務情況開展滿意度測評，將雙向評價結果作為履職考核的重要依據。2023以來，全區調整評價“不及格”的“一長三員”16名。

完善“院壩匯”機制，激活基層治理“引擎”

在高橋鎮大坪村黨群服務中心的公示欄里，張貼了半年之久的紅色積分表依舊醒目，高居榜首的是該村黨員付維恒，他家的年度積分達216分，其中加分就有20分。

“加分就是激勵，這20分可以在積分超市兌換一袋米?！贝笃捍妩h支部書記熊廷坤介紹了付維恒加分的事由：去年4月大坪村修建通組公路，他自愿將自家土地無償調劑支持公益事業，村里給他加了20分。

2023年，開州區制定出臺考核、表彰、項目、積分等“院壩匯”黨建品牌激勵保障措施，推動干部在一線干事中成長成才、成效在院壩工作中展示展現、氛圍在比學趕超中濃厚濃烈。

“我們建立了考核‘雙納入’機制，將‘院壩匯’工作開展情況納入干部、村社區年度考核的重要內容，考核結果與干部評先評優和村社區年度綜合目標考核掛鉤，以考核倒逼責任落實?！眳^委組織部相關負責人介紹，每半年，全區開展1次“五個最美”表彰評比，評選最美院壩、最美院壩長、最美代辦員、最美宣傳員、最美信息員各100個（名），以此提振干部群眾的干事熱情。

2023年以來，全區整合基層黨建、人居環境、安全飲水、道路養護等項目資金870萬元，按照“以獎代投”原則實施項目激勵，對議事效果好、群眾參與度高的院壩在發展庭院經濟、打造美麗院壩、建設平安院落等方面給予項目傾斜，以項目增強發展動能。

積分激勵作為院壩激勵機制的“神經末梢”，重點探索推行“小院家”鄉村治理小程序，把“院壩匯”工作納入積分細則，以院壩為單元進行積分，對履職成效好的院壩長和參與度高的群眾給予正向積分，積分可在積分超市兌換相應物品。付維恒便是享受積分激勵的受益者之一，截至目前，全區約有20余萬群眾得到“積分關懷”。

記者 喻建國