隨著黨的二十屆三中全會閉幕，各地如何抓好落實成為一大看點，因為這既關系到人們能否享受到這一輪的改革紅利，更關系到一地一域未來的發展。

三中全會結束后的第二天上午，重慶舉行市委常委會擴大會議（以下簡稱“擴大會議”），傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，研究部署全市貫徹落實工作。

擴大會議上，重慶不僅明確了進一步全面深化改革的目標——加快建設全面深化改革先行區，全力打造“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的標志性改革成果；也從經濟體制、全面創新、內陸開放等7個方面，作了具體的落實部署。

今天我們就用7個關鍵詞，簡單梳理重慶將如何抓落實。

關鍵詞1：經濟體制

進一步全面深化改革要以經濟體制改革為牽引，是此次二十屆三中全會的鮮明導向。對此，重慶以“要突出以經濟體制改革為牽引謀改革抓改革”作為回應，并確定好了牽引重點：“三攻堅一盤活”、“33618”現代制造業集群體系、實體經濟和數字經濟、新質生產力、現代服務業、新型城鎮化和鄉村全面振興、成渝地區雙城經濟圈。

選擇這些作為重點，因為它們既是現代化新重慶建設必須啃下的“硬骨頭”，也是進一步釋放活力的重要領域。以“三攻堅一盤活”為例，雖然目前市屬重點國企的年度主要目標已提前半年基本完成，但如何頂住壓力更進一步，既要看定力，也要注重發揮經濟體制改革的牽引作用。

今年上半年，重慶GDP增速為6.1%，高于全國平均水平。即便如此，今年全年要取得好成績，甚至是為未來打好基礎，經濟體制改革的牽引作用不可忽視，可瞄準相應領域，以改革釋放發展活力。

關鍵詞2：全面創新

二十屆三中全會對創新作出一系列部署，比如“構建支持全面創新體制機制”。對此，重慶提出“要突出全面創新核心地位謀改革抓改革”，并圍繞科技創新和人才強市，“416”科技創新布局，教育科技人才，戰略科技力量、科技領軍企業、關鍵核心技術，人才政策，西部人才中心和創新高地等，給出了“創新改革清單”。

問題是創新的起點，也是創新的動力源。2023年重慶科技創新綜合水平雖然位居全國第8、西部第1，但與上海、北京、廣東、浙江等“第一梯隊”相比，在資金投入、人才吸引、成果轉化等方面，都還有很長的路要走。

比如，新材料是重慶打造的4大科創高地之一，但從細分領域來看，北京、深圳領銜納米材料研發，包頭、贛州的稀土材料各有優勢，武漢、長春在光電新材料上頗有建樹……面對這些差距，重慶必須深化改革奮起直追，才能為發展提供創新動力。

關鍵詞3：內陸開放

開放是中國式現代化的鮮明標識，二十屆三中全會再次重申了“必須堅持對外開放基本國策”。對此，重慶提出“要突出高水平打造內陸開放高地謀改革抓改革”。除了這一信號之外，以下幾個關鍵詞也值得關注：九大關鍵樞紐，多式聯運集疏運，通道、物流、產業融合互促，陸海并進，外貿和外商投資。

重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶聯結點上，又是西部陸海新通道物流和運營組織中心，內陸開放優勢明顯，但仍有進一步深化改革的空間。

以西部陸海新通道為例。一些在重慶設廠的企業，運貨選擇走哪條道，需要給總部匯報；一些重慶本地企業，很多也與物流企業簽訂了長期合同。要讓企業改變傳統物流路徑，不僅要解決掉“硬聯通”上的“斷點”，也要加大改革力度，打出稅收、財政、“軟服務”等組合拳，吸引企業參與。

關鍵詞4：統籌兼顧、系統集成

二十屆三中全會提出，改革要“更加注重系統集成”，所蘊含之意，便是改革需要協同發力，不能單兵突進和零敲碎打。對此，重慶提出“要突出統籌兼顧系統集成謀改革抓改革”，并從全過程人民民主、文化強市、平安重慶法治重慶、民生、美麗重慶等方面給出了“協同方案”。

這既是因為，改革具有關聯性。比如，鄉村振興需要發揮經濟體制改革的牽引作用，從而為鄉村“輸血”；同時它也需要全過程人民民主的助力。只有堅持人人都參與、事事有商議、件件有著落，才能匯聚起鄉村振興的澎湃力量。

這更是因為，改革需要人民支持。重慶“協同方案”的內容篇幅雖然較短，但都與人們的日常生活密切相關，與幸福安康緊密相連。只有做好統籌兼顧、系統集成，改革掉民生領域的卡點堵點，才能凝聚起廣泛的民意支持，進而推動重點領域改革。

關鍵詞5：大綜合一體化

擴大會議提出，“要突出探索超大城市‘大綜合一體化’治理體制機制謀改革抓改革”。乍看之下，這似乎在二十屆三中全會中找不到相應表述，進一步理解后會發現，無論是“健全保障和改善民生制度體系”，還是“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”，城市治理都符合其要義，都有源可循。

對重慶來說，做好“大綜合一體化”改革具有多重現實意義——它不僅是推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的要求，也是重塑城市的治理方式、生產方式和生活方式的必須。

以實現高效能治理為例。如何以數字力量提升城市內澇預警水平，如何讓“醫檢互認”在實踐中更好應用，如何以數智之力縮減政務服務環節……這一樁樁、一件件，都需要通過持續深化的改革，來讓城市治理更智慧，讓人民生活更便捷。

關鍵詞6：良性互動

擴大會議提出，“要突出高質量發展和高水平安全良性互動謀改革抓改革”，這對應的是二十屆三中全會強調的“要統籌好發展和安全”。重慶結合實際，劃出了良性互動的重點：國家安全、政治安全，安全生產、防災減災救災，房地產等經濟領域風險，多元矛盾糾紛化解，社會治安等。

發展和安全猶如車之兩輪、鳥之兩翼。對任何一個地方而言，安全是發展的前提，一旦安全出現問題，將對經濟社會發展帶來嚴重沖擊；而發展是安全的保障，只有不斷增強發展實力，才能提高安全能力。

重慶依山而建、因水而興，既要解決各類安全問題，也要讓高質量發展和高水平安全良性互動，相互依存、相互促進。

關鍵詞7：黨的領導

二十屆三中全會提出，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。對此，重慶給出的回應是“要突出加強黨對改革的領導謀改革抓改革”，并在用好干部、凈化生態等方面給出了相應“細則”。

一是用好干部。改革來不得半點“假把式”，這就要求改革必須樹立正確的選人用人導向，并要在改革中考察識別干部。對于那些嘴上高喊改革口號、實際卻止步不前，以改革固守個人私利，瞎改革亂改革的干部，要堅決“庸者下、劣者汰”。

二是凈化生態。一直以來，堅決反對和懲治腐敗，讓黨獲得人民的擁護與支持。推動改革落地的過程中，要持續修復凈化政治生態，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，從而匯聚起強大的民意支持，讓改革穿越險灘暗礁，真正惠及于民。

僅停留在紙上的改革算不上改革，落實到位的政策才真正作數。二十屆三中全會描繪的進一步全面深化改革圖景正徐徐鋪展，重慶各級領導干部要在抓落實上作表率，緊扣做實“兩大定位”、發揮“三個作用”，牢牢把握“首創性”“差別化”兩個關鍵詞，推動形成更多標志性改革成果，讓人民過上好日子，讓人民更有信心和底氣。

當然，重慶謀改革抓改革還有一個特殊之處，那就是要一體學習、一體貫徹二十屆三中全會精神和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神。這一點，不能忘。