主持人

新重慶-重慶日報記者 佘振芳 唐琴 楊駿 周盈

受訪嘉賓

市發展改革委黨組書記、主任 高健

市委統戰部常務副部長、市工商聯黨組書記 張洪斌

市市場監督管理局黨組書記、局長 唐英瑜

渝中區委書記 黃茂軍

重慶聯交所集團黨委書記、董事長、總經理 龐國標

黨的二十屆三中全會提出，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。

重慶如何創造更加公平、更有活力的市場環境呢？

加快建設高標準市場體系

近年來，重慶積極融入全國統一大市場建設，加快推進高水平市場開放，統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系建設取得積極成效。如，率先啟動區域市場一體化建設，重慶全域與四川多地率先實現公共資源交易CA證書互認；率先出臺《重慶市數據條例》，探索數據確權、交易、監管機制，西部數據交易中心躋身全國數據交易機構第一梯隊；全國首創設立“知識產權綜合保護聯系點”，率先出臺全面提升市場準入服務效能推進機制，全國社會信用體系建設示范區數量西部第一、全國第三，等等。

“黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的‘沖鋒號’，進一步明確了構建高水平社會主義市場經濟體制的新舉措新要求。”高健說，市發展改革委將加強統籌協調、多跨協同，對標構建高水平社會主義市場經濟體制目標任務，加快推進高標準市場體系建設，創造更加公平、更有活力的市場環境，推動各類資源要素自由流動和高效配置，為高質量發展提供強大動力。

高健介紹，下一步，要在融入全國統一大市場建設上取得新成效。為此，重慶將加快修訂《重慶市招標投標條例》，健全公共資源交易平臺體系和制度體系，持續清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，切實規范招商引資秩序，維護公平競爭市場秩序；加快建設現代流通網絡，健全一體銜接的流通規則和標準，完善以“九大關鍵樞紐”為重點的內陸開放綜合樞紐建設體制機制，健全多式聯運集疏運體系和對外開放綜合服務體系，深化能源管理體制改革；圍繞培育完整內需體系，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，深化投資審批制度改革，完善擴大消費長效機制；堅持“軟”“硬”兼施，攜手四川共同推進成渝地區雙城經濟圈市場一體化建設成勢見效，加快形成一批新的標志性改革成果。

在完善市場經濟基礎制度方面，也要實現新突破。具體來講，要加快健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，深化自然資源資產、農村集體產權、知識產權、產權執法司法保護等重點領域改革；健全市場準入負面清單案例清查、效能評估和結果運用長效機制，推動“非禁即入”有效落實；推動更多行業實施信用分級分類監管，推動信用修復協同聯動、“一網通辦”。

在深化要素市場化改革中探索新經驗

完善要素市場制度和規則，是黨的二十屆三中全會明確的關鍵改革舉措之一。高健介紹，下一步，市發展改革委將加強改革統籌協同，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素市場制度和規則，推進各類要素市場健康發展，在深化要素市場化改革中持續探索新經驗；積極推進區域性股權市場制度與業務創新聯動，積極探索知識產權市場化定價和交易機制，建立完善城鄉統一的建設用地市場；推進油氣資源開發利用體制機制改革，深化電力體制改革加快構建新型電力系統，加快建設全國性油氣交易市場；有序完善數據交易配套制度，推動西部數據交易中心擴大交易規模。

作為要素市場的重要組成部分，重慶聯交所集團近年來已與涪陵、云陽、酉陽、綦江、武隆多個區縣政府合作建立分中心，以一體化平臺統一為各類市場主體提供公共資源交易服務，其中，涪陵、云陽、酉陽三地高效盤活存量資產1590宗，實現收益55億元。

龐國標介紹，下一步，聯交所集團將持續加強公共資源交易平臺建設，大力推動市區平臺共建合作，加快數字交易所建設，深入推進川渝要素市場一體化建設，以標準化建設引領營商環境持續優化，推動有為政府和有效市場更好結合，促進要素資源配置效率最優化和效益最大化，為國有資產有序流轉、存量資產資源高效盤活、公共資源公平配置提供市場工具和專業支撐。

在推動民營經濟高質量發展上實現新作為

全會強調，要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。這讓張洪斌倍感振奮，備受鼓舞。他介紹，市工商聯將2024年確定為“攻堅突破年”，謀劃實施了一批改革事項，呈現全面發力、重點突破、多點開花的良好局面。如，“知名浙商重慶行”“助企揚帆·護航出?！钡然顒又γ衿蟾哔|量發展，“萬企興萬村”“百城千校萬企”促就業等行動調動民企履行社會責任積極性。

下一步，重慶如何進一步推動民營經濟高質量發展？高健介紹，市發展改革委將切實發揮民營經濟發展牽頭職責，優化完善支持民營經濟發展政策措施體系，動態調整減輕企業負擔政策措施目錄清單，迭代完善降本增效政策措施；著力打造民營經濟發展一流營商環境，推進“渝快辦”數字賦能，全面構建“親而有度、清而有為”新型政商關系；依法保護民營企業產權和企業家權益，優化完善民營企業司法保護會商機制；加快建立民營企業信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業增信制度。

張洪斌介紹，市工商聯將引導全市民營企業把準時代脈搏、緊抓歷史機遇，化改革紅利為企業發展紅利，順勢而為、乘勢而上，在新時代改革浪潮中勇立潮頭、勇擔使命。在服務民營經濟高質量發展方面，聚焦超常規培育壯大民營經濟謀劃改革突破，迭代升級“龍頭引領”行動，引導民營企業積極發展新質生產力，統籌推進清廉民企、清廉商會建設，開展“助企揚帆·護航出海”行動，持續打造全球渝商之家。

強化民營經濟人士培養力度也至關重要，市工商聯將建立完善企業家培育體系，以新時代渝商“十百千萬”培育工程推進計劃為重要抓手，抓好重點骨干民營企業領軍人才培養，完善民營經濟代表人士綜合評價體系，建立健全履職考核制度和退出機制，開展新時代渝商精神研究，進一步做響“新重慶·新渝商”品牌。

營造市場化、法治化、國際化一流營商環境

培育和激發經營主體活力，離不開市場化、法治化、國際化一流營商環境。

“全市市場監管系統將持續深化商事制度改革、系統提升監管效能、寓服務于執法、強化質量支撐標準引領，全鏈條、全過程、全周期減輕經營主體負擔，夯實高質量發展基礎?！碧朴㈣け硎?，將積極探索服務型執法新模式，堅持罰教結合、以教促改，推動“法理情”有機融合，有效降低經營主體整改成本。

唐英瑜介紹，首先是創新“五個維度”執法理念，明確對87種輕微違法經營行為不予處罰，制定45項不予實施行政強制措施清單。其次，在全國率先從省級層面建立市場監管領域涉案主體合規評估制度，出臺制度規范性文件18件，對合規整改到位的涉案主體予以從輕、減輕或不予處罰。深入推進“大綜合一體化”行政執法體制改革，有序承接食鹽專屬經營等5項行政處罰事項，及時確認市場監管部門1032項行政執法事項實施層級。創新公平競爭審查“六專”工作模式，深化經營者集中反壟斷審查“分級分類”試點。在全國率先出臺川渝跨省域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規則，建立跨區域重大案件聯合掛牌督辦機制。最后，加大涉企權益保護執法力度。持續整治涉企亂收費亂象，深入打擊假冒偽劣工作。制定出臺加強市政民生領域收費服務監管若干措施，開展水電氣等領域價監競爭守護行動。

近年來，渝中區瞄準“同樣條件成本低、同樣成本服務好、同樣服務機會多”目標，有力激發市場活力，經濟密度、投資強度、消費熱度居西部地區前列，2023年新增市場經營主體20119戶，創歷史新高，同比增長35.51%。2024年1-5月，新增市場經營主體8167戶，每千人擁有市場經營主體數量全市第一。

黃茂軍介紹，渝中區將進一步強化“企業的事，再小也是大事”的服務意識、“說到就要做到，做了就要做好”的誠信意識，“懂市場、懂產業、懂企業、懂企業家”的專業意識，“親而有度，清而有為”的規矩意識，全面推進“政務服務提優、法治環境提能、市場活力提升、創新賦能提質、要素保障提效、信用建設示范”6大工程，加快打造“八大環境”，全面營造尊商、親商、重商、扶商、安商的濃厚氛圍，讓企業“入渝得水”。