華龍網訊（通訊員 劉莉）近日，筆者走進重慶市潼南區龍形鎮水口社區晞秋西瓜種植基地，一片碧綠藤葉之間，一個個圓鼓鼓的綠色大西瓜探出“腦袋”，惹人喜愛。

采收、過秤、搬運、裝車……瓜田里，工人們正有條不紊地忙碌著，一車車皮薄味甜多汁的西瓜整裝待發，準備送往全市各地。

該基地種植的西瓜因口感好、品質佳深受市民喜愛。每年6月至9月，基地負責人張菊就忙碌起來，將一筐筐味甜汁多的西瓜銷售至市民的餐桌上。

“這是我們成立土地管理合作社以來，入駐的第一批企業，也是目前經營情況良好的優質企業?！彼谏鐓^黨支部書記楊軍介紹說，此前，這片土地因土地糾紛，歷經了長達3年的閑置歲月。

據了解，龍形鎮擁有土地面積7.1萬畝，長期分散種植經營，不利于機械化作業，同時，伴隨著農村越來越多的年輕人不愿意種地、不會種地，土地閑置率高。為適應農業農村發展新形勢，2023年，在潼南區委、區政府的精準指導下，龍形鎮積極探索土地管理服務，成立了12個土地管理合作社，快速有效地實現了土地由分散到連片規模經營，探索出了一種集專業服務、多方共贏、全產業鏈條于一體的“1+1+N”現代農業經營模式。

“1+1+N”即合作社+經營主體+土地入股農戶的方式，通過鎮黨委引導合作社、經營主體、農戶實行集中連片、規?；洜I，構建優勢互補，利益共享，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。同時，將合作社發展與國家產業強鎮品牌相融合，以龍頭企業帶動，加快形成龍形糧油產業帶，提升農業科技水平，探索“現代農業+”發展模式，推進一二三產深度融合發展。

據統計，2023年，龍形鎮12個村（社區），村集體經濟收入達到902萬元，其中紅巖村和水口社區收入均超過100萬元。

村民腰包鼓了

天剛剛泛起魚肚白，周南英就在西瓜地里忙活開了。她剛把一個個西瓜放進筐里，前來搬運的村民就迫不及待地擔起竹筐運至稱重處。

楊漢德家住龍形鎮水口社區，這幾年通過流轉土地和在基地工作，讓他的腰包鼓了起來?！拔伊鬓D了3.95畝土地，一年能夠收入1513元?！睏顫h德樂呵呵地介紹，平時自己也在基地上班，生活過得很幸福。

楊軍介紹，如今產業欣欣向榮的局面來之不易。早些年，該村承包出去的近400畝土地因企業資金斷鏈，企業負責人不愿意放棄土地承包權，又無力支付群眾土地流轉租金，致使群眾怨聲四起。

“精準研判，制定處置方案”“講理用情，打開群眾心結”“是依律用法，推動問題化解”，面對重重困難和種種阻力，龍形鎮黨委政府沒有“繞道走”，而是迎難而上，以勇氣和智慧為遺留難題探索突圍之路。最終，在該鎮不懈努力下，遺留問題最終以群眾勝訴的方式收回了土地使用權，讓老百姓吃下定心丸，也為下一步處置和產業發展打下了基礎。

“我年紀大了，種不了那么多土地，子女都在外工作，也不會回來種地，和土地打了一輩子交道，看著地里荒著，我這心里也慌著?！彼谏鐓^村民丁祥興說，村里干部一號召，我就積極響應承包土地出去，一是增加進項，二是希望這土地和以前一樣，都能豐收。

“我是不愿意承包土地了，萬一又收不回來租金，自己還不能種，看地荒著也著急?！彼谏鐓^村民何光忠說。

……

面對復雜的村情，如何啃下這塊“硬骨頭”，村干部們是撓破了腦袋，也想不出主意，龍形鎮黨委政府得知村民們對承包土地心有余悸，當即定調“再深的水也要蹚”，面對各種繞不過、躲不開的體制性、機制性障礙必須走出一條新路徑，立足村情，共同商討，打出一套創新土地管理模式的“組合拳”。

一次次會議研討、一次次走村入戶、一次次院壩夜話，水口社區明確了產業發展之路，成立土地管理合作社，發展“1+1+N”經營體系。

“有村集體做‘擔?！?，土地流轉出去，我們放心了?！贝迕駛冴懤m打消顧慮，愿意承包土地，腰包也越發鼓了。

企業干勁足了

“水口社區地理位置不錯，土地集中連片，基礎設施建設也很好，所以我們企業選擇承包1500畝土地種植檸檬。”

“不用挨家挨戶跟人協商價格簽合同，直接和村上對接就行，感覺特別省事兒。”

……

好評如潮的水口社區如何成為了農業企業口中的“香餑餑”？筆者走進水口社區，尋找到答案。

在水口社區一處200畝的稻田里，沉甸甸的稻穗隨風搖曳，迎來了豐收。收割機在綠意與金黃交織的稻浪里來回穿梭，一排排成熟的稻穗被卷入收割機，收割、脫粒、碎稈還田一氣呵成。

據了解，去年這兒還是一片基礎薄弱、散碎的小田，如今經過精心規劃和大規模改造后，“小田”變“大田”“糧田”變“良田”，已煥然一新，現代化農業生產景象日益呈現。

“自從進行高標準農田建設以來，水稻單產從500公斤提升至650公斤，不僅提高了收益還降低了勞動成本?！睏钴娊榻B，目前水口社區耕地面積4820畝，已經建成高標準農1200畝，經過建設后，水田高標準農田整治率將達到60%，對農業生產、農機化作業起到極大推進作用。

“我們企業都是規?；?、科技化種植，對人力的依賴程度相對較低，但是對機耕道路和田塊布局要求很高?！本夼I合作社負責人說，水口社區的農田基礎設施非常好，為我們機械化作業提供便利，生產效率也得到了提升。

基礎設施建設日漸完善，為企業入駐創造了良好條件，同時，水口社區創立的土地合作社集中流轉土地，夯“實”增收底盤，目前，已引進六悅天農業科技有限公司、巨森林業開發有限責任公司等農業龍頭企業，切實促進流轉后土地生“金”高效高質。

“土地管理合作社就像‘物業’，是我們企業貼心的‘保姆’，有任何事第一時間聯系他們，都能隨叫隨到解決問題。”

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企業對合作社的評價普遍很高，重慶椒隆農業科技有限公司負責人說道，此前，雖然和合作社簽訂了合同，但是對于他們的管理水平仍然是有顧慮的，直到合作社切實在企業發展過程中充當田間“保姆”的角色后，懸著的心總算落地。

“耕地是糧食生產的命根子，農民自古以來就很珍惜土地，所以即便是我們大面積種植糧食作物后，也有不少村民會把基地附近的邊角地利用起來種四季豆、豇豆等作物。”重慶天裕樂農業發展有限公司負責人說，但是對于企業農作物整體規劃而言，農民自行選種的品種可能會在揚花期對我們選種的產品帶來影響，包括機械化收割時也會不小心損害村民的利益。

村民利益受損，企業管理困難，雙方矛盾一觸即發。合作社成員此刻肩挑重任，由熟悉的人給村民做工作，從中斡旋，總能化解難題，企業也不必因為各種芝麻綠豆大的小事兒多費口舌，減少了矛盾糾紛，增添了流轉信心。

成立土地管理合作社，發展“1+1+ N”經營體系，自從“小田”變“大田”，土地集中流轉后，水口社區的村民增收渠道拓寬了，農民、企業、村集體均實現了增收的“三贏”局面。

村里“家底”厚了

土地流轉作為發展現代農業的“助推器”，使農村土地資源得以有效盤活，農業結構得以進一步優化。據了解，去年以來，龍形鎮加快土地流轉步伐，規模整合土地資源，有序推動農村土地承包經營權流轉，實現土地集約化經營、產業規模化發展。

創新開展土地管理模式，龍形鎮成立了12個土地管理合作社，發展“1+ 1+N”經營體系，自2023以來，全鎮村集體經濟經營性收入883萬元。

龍興鎮相關負責人介紹，服務于企業和村民的合作社既是“擔保人”又是“中介”，在市場經濟中發揮著傳遞信息的作用，幫助市場規范進行土地流轉的運作和交易，不斷提高服務的規模和檔次?！皳Ｈ恕笔嵌êＩ襻?，讓村民們緊密團結在一起，共同為村（社區）經濟發展貢獻力量。

村集體成立的土地管理合作社統一對接企業，與企業簽訂好租賃合同，降低了交易時間成本。合作社提供流轉供需的數量、質量、區位、價格等信息，詳盡的信息源能為農戶、企業雙方提供較好的參考服務，從而有利于減少信息搜尋、辨別成本。同時，合作社作為多個分散農戶的代理方，有利于減少雙方的談判成本。

村民和合作社建立鏈接，減少了交易風險。合作社既能了解農地流轉雙方的有關信息，也能較好地提供政策、法律等方面的咨詢，通過書面協定約束雙方行為，改變原有的口頭協定等具有較大隨意性的流轉交易形式，進而降低交易帶來的風險。

“取之于民，用之于民”，合作社從中收取一定數額的土地管理費用，作為集體經濟收入的重要來源，富了農民“口袋”，推動了村（社區）全面發展，為鄉村高質量發展交上一份滿意答卷。

走進水口社區的廣袤田野間，一幅幅產業強、農村美、農民富的新時代美麗鄉村畫卷正徐徐展開。這里，村容村貌煥然一新，村集體經濟蓬勃發展，依托特色產業打造的新模式遍地開花，村民們的“錢袋子”鼓了，幸福指數節節攀升。

水口社區只是龍形鎮創新土地管理新模式的一個縮影，該鎮范圍內還涌現了多個合作社進行土地管理模式，在潼南區起到了引領示范作用。

“經過實踐證明，目前，我們創新的土地管理新模式切實可行，也達到了預期的效果?！饼埿捂傸h委副書記陳家良說，他們會聚焦鄉村全面振興，進一步鞏固和完善農村基本經營制度，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，發展農業適度規模經營；完善農業經營體系，完善承包地經營權流轉價格形成機制，促進農民合作經營，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤。