以開放促改革、促發展，穩步擴大制度型開放，是完善高水平對外開放體制機制的重要著力點。

黨的二十屆三中全會提出，“開放是中國式現代化的鮮明標識”“堅持以開放促改革”，同時將“穩步擴大制度型開放”作為完善高水平對外開放體制機制的首要改革舉措進行全面部署。

重慶，作為內陸開放高地，正聚焦完善高水平內陸開放體制機制改革，打造綜合樞紐多式聯運集疏運體系，構建通道、物流、產業融合互促高質高效發展、陸海并進的內陸制度型開放體系，進一步健全完善外貿體制和外商投資促進體制機制。

9月6日，四臺北汽制造新能源汽車，在西永綜保區查驗完成申報出口，將通過陸海新通道鐵海聯運銷往土耳其。此單業務是重慶首批整車以跨境電商方式成功出口，實現了“汽車出海”和“跨境電商”的融合互促，為渝車出海開辟新模式新途徑。

據了解，為解決綜合保稅區貨物進出區卡口擁堵、車輛等待時間長等問題，重慶自貿試驗區聯合重慶海關，在西永綜合保稅區創新實施進出區貨物“智慧分類分級快通”新模式，優化車輛通道、監管卡口、查驗場站管理，提升貨物過卡出入區效率，有效降低企業成本。

這正是重慶自貿試驗區深化改革創新的“縮影”。據重慶市商務委相關負責人介紹，重慶自貿試驗區持續提升改革系統集成、推進高水平制度型開放、促進全產業鏈創新發展，助力全市打造改革開放新高地取得初步成效。

其中，2023年新培育制度創新成果30項，2項在全國復制推廣；以全市1.46‰的面積，貢獻了全市10%的新增注冊企業、超60%的外貿進出口總額、25%的實際使用外資。

改革創新，必須要有“闖”勁！重慶自貿試驗區圍繞共建“一帶一路”、“成渝地區雙城經濟圈”和“西部陸海新通道”建設，個性化探索出“新路子”。

——服務共建“一帶一路”。

加快建設內陸國際物流樞紐，獲批成為全國唯一兼具港口型、陸港型、空港型、生產服務型、商貿服務型“五型”國家物流樞紐的自貿試驗區；

聚焦中歐班列整車出口和國際郵件雙向運郵關鍵環節重點攻堅，首開對歐新能源汽車班列。2023年，重慶中歐班列整車出口超11萬臺，力促“渝車出海”提速。

今年1月，成功爭取國家郵政局在重慶自貿試驗區內將國際快遞業務經營許可審批權限下放至重慶市郵政管理局，國際郵件運輸累計超3500萬件，總量全國領先。

——服務成渝地區雙城經濟圈建設。

出臺《川渝自貿試驗區協同開放示范區深化改革創新行動方案（2023—2025年）》。成立成渝金融法院、成渝金融司法協同中心，聯手打造國家西部算力調度中心、國際數據門戶。

今年1月，全國首創關銀“一KEY通”川渝通辦集成化改革，入選全國自貿試驗區第五批最佳實踐案例。

——服務西部陸海新通道建設。

創新多式聯運規則，全面推廣“鐵路原箱下海、一箱到底”模式，整體通關時間壓縮40%以上。創新實施“西部陸海新通道海鐵聯運境內鐵路運費扣減”措施，單個集裝箱可扣減境內運費2900—3500元。

在全國率先試點海鐵聯運集裝箱鉻礦檢驗監管優化模式，單箱成本節約1700余元。上線全國首個跨境金融區塊鏈陸海新通道融資結算應用場景，融資審批效率提升80%，運費支付由2天降至10分鐘。

今年上半年，重慶服務業實現增加值8565.79億元，同比增長5.8%，高于全國平均水平1.2個百分點，增速全國第一。加快服務業開放，正成為新一輪擴大開放的重要部署。

2021年4月，重慶獲批成為中西部首個且唯一一個全省域服務業擴大開放綜合試點省市。

經過三年實踐探索，總體方案綜合試點任務全部實施，試點評估成績位列同批次第一，探索形成180項首創性、差異化探索，其中24個創新舉措入選國家服務業擴大開放最佳實踐案例。累計落地1700余個現代服務業項目，重慶服務業開放發展指數比試點前提升16.4個百分點。

據重慶市商務委相關負責人表示，重慶在服務業擴大開放綜合試點中，堅持中心城區先行先試、重點平臺園區示范創新、重點項目支撐發展，分類推進全域開放。

中心城區圍繞科技、金融、物流、設計研發等高端服務業發展，打造全市服務業開放發展的主承載區；主城新區依托各級開放平臺、產業園，做好優勢領域改革發展，帶動實現產業升級發展；渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群發展旅游、商貿、文化等特色產業，實現商貿文旅融合發展，有力推動全市構建多點支撐的服務業開放空間格局。

比如，渝中區就充分發揮服務業擴大開放綜合試點支持開展進口商品展示交易創新試點政策優勢，依托解放碑核心商圈國際消費吸附力，創新發展“保稅+實體零售”新業態，探索“保稅+暫時進出境”業務模式，結合技術創新、流程創新，優化貨物先銷后稅、集檢分出貿易便利化流程。

同時，渝中區還創新跨境電商保稅展示交易業務。發揮洋碼頭、渝歐等跨境電商平臺集聚優勢，打造渝歐跨境數字貿易產業園、洋碼頭保稅展示交易中心，豐富進口商品實體體驗、免稅直購等商業場景，構建多層次進口商品分銷體系，進一步降低商品售價，縮短收貨時間，真正讓利給消費者。

打造陸海新通道國際消費中心、重慶“一帶一路”智能體驗館二手中古表交易市場等進口商品展銷中心，入駐新加坡、泰國、日本等進口館，以及德國舒納屋色彩中心全國首店、國內進口紅酒領導品牌佰釀全國旗艦店等專業館，賦予保稅展銷、跨境電商、離境退稅等政策，展示銷售各個國家和地區優質特色商品，構建“進口精品超市（商場）+國別主題館（進口商品城）+跨境線上平臺”的“世界超市”消費生態，助力重慶國際消費中心城市培育建設。

今年6月25日，中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目（以下簡稱“中新互聯互通項目”）聯合實施委員會第九次會議，在重慶舉行集中簽約儀式，16個中新合作項目現場簽約，涵蓋信息通信、醫療教育、工業設計、人工智能、交通物流、農業合作等多個領域。

2015年11月，中新互聯互通項目正式落戶重慶。8年來，中新互聯互通項目的示范引領作用充分發揮，在金融服務、交通物流、航空產業、信息通信等多個領域深化合作，打造現代服務經濟國際合作新亮點。

截至目前，雙方已累計簽約政府和商業合作項目金額256億美元，在渝新資企業增至151家，新加坡已成為重慶外資最大來源國，渝新雙邊貿易進出口總額累計720億元，帶動重慶與東盟國家貿易進出口總額8492億元，持續釋放重慶與新加坡“雙樞紐”聯動效應，推動中國西部與東盟國家“面對面”合作。

為了推動中新中新互聯互通項目走深走實，不斷提升示范帶動作用，重慶大力推動制度型開放，示范引領西部地區高質量發展。

重慶聯合新加坡緊扣“現代互聯互通”主題，全力推動中新制度型創新合作，促進重慶成為新加坡在西部地區最緊密合作伙伴。

“首創性合作成果豐碩。”重慶市商務委相關負責人表示，重慶積極爭取到國家部委給予項目發展創新政策和支持舉措77項。比如，在全國率先開展中新海關關際合作，并復制推廣到南京、天津關區，形成“兩國四方”合作機制；依托陸海新通道建設，率先開展鐵海聯運“一單制”、數字提單創新應用試點；實施全國首例“以航空公司為單元”的保稅航材海關監管模式創新，榮獲聯合國亞太地區貿易便利創新獎；落地亞洲首個奧特萊斯不動產投資信托、中國中西部地區首筆合格境內有限合伙人試點基金等金融領域新業態新模式；利用RCEP等雙邊多邊經貿規則以及服務業擴大開放試點政策，促成重慶首家外商獨資綜合性醫院、重慶首家外商獨資文化旅游公司等首創性項目落地。

此外，為有力有效對接國際市場標準，實施的中新（重慶）農業合作計劃，對接國際農產品進出口標準，打通重慶特色農產品出口新通道，助推云陽菊花、忠縣忠橙等農產品通過新加坡首次出口國際市場，累計實現貿易額超1.9億元。服務“渝車出海”，引導慶鈴、賽力斯等企業與新加坡企業在標準對接、技術研發等方面深化合作，帶動新能源汽車出口新加坡2000余輛。

華龍網首席記者 董進/文

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