新重慶-重慶日報記者 彭瑜

11月4日早上6點22分，九龍坡區生態環境局局長李錫智的手機接到九龍坡區“數字生態大腦”App預警——位于西彭鎮的一小區樓頂出現焚燒現象。

與此同時，西彭鎮工作人員也收到預警，隨即通知轄區合心村干部前往處理。30分鐘不到，火滅煙散。過去，這樣的焚燒現象既不容易發現，處置也需大半天。

同樣，在市生態環境局，水生態環境處副處長盧利通過“巴渝治水”大數據應用系統，實時智能感知全市510條河流的水環境狀況，問題發現、處置效率均提高了80%。

其實，無論是“60后”李錫智，還是“80后”盧利，過去對大數據都是外行。但這兩位“門外漢”敢于跨界擁抱大數據，帶領團隊攻堅克難，跑出了環境治理“加速度”。

面對挑戰

“門外漢”選擇跨界求解

2022年，盧利到水生態環境處擔任副處長，2023年負責“治水”數智化水平提升工作。雖然學的是環境工程專業，但她對大數據智能化幾乎沒有接觸。

“全市治水工作面臨的問題和挑戰不少。2023年，全市僅涉水投訴案件就有1089件?！北R利介紹，當時，全市涉水污染源達8萬余家，三江干流入河排污口4012個，尚未形成全鏈條管理；排查出的農村黑臭水體達1255個，要實現2025年“全面清零、全域創建、長治久清”的任務不輕；全市1439個飲用水源地，水環境風險防控監管難。

此外，過去治水涉及部門多，業務分散于生態環境、水利、住房城鄉、農業農村等十余個部門，缺乏水環境治理聯動機制，存在治污力量分散，涉水數據碎片化、業務系統煙囪化的現象，各部門間溝通效率不高，導致實際治理工作中存在問題發現不及時、問題處置不協同等現象。

相比盧利，李錫智面臨的跨度更大、挑戰更多。2020年3月，李錫智從九龍坡區西彭鎮黨委書記調任區生態環境局局長。生態環境保護工作對他來說，是新課題，既陌生又繁重。

九龍坡區內的“一江三河”（長江、大溪河、跳磴河、桃花溪），造就了河湖交錯的水域生態格局；作為百年工業老城，全區過去大量的傳統工業企業對環境保護工作也帶來很大壓力。

“多項考核一度在全市排名靠后?！崩铄a智說，2020年，九龍坡區全年空氣質量優良天數只有303天。全區一年環保投訴近6000件，群眾滿意度低。

挑戰面前，盡管都是“門外漢”，但盧利與李錫智沒有退縮，主動跨界擁抱大數據，帶領團隊刻苦鉆研，積極探索超大城市現代化環境治理新路子。

擁抱大數據

探索數智化治污路子

“數字化管理是大方向，要建立大氣感知體系，讓數據‘跑路’！”同事們沒有想到，50歲出頭的李錫智也“趕時髦”，初來乍到就探索數字化管理大氣污染防治工作。

2021年，初級版的大數據管理系統“小試牛刀”，九龍坡區當年的空氣質量優良天數就增至306天。

隨后，李錫智又牽頭充實大氣感知體系，350家餐飲企業、44家加油站、23個重點工地等全部入網監控，新增激光雷達、尾氣遙感等設施設備，實現鎮街全覆蓋。

九龍坡人驚奇地發現，頭上的天越來越藍了。2022年，全區空氣質量優良天數308天，2023年達到325天。

“我們從大氣的數字化治理中積累了經驗?！崩铄a智依樣畫葫蘆，又布局水、氣、聲、危廢等領域2071個生態環境感知點位，優化完善“云上監測、預警研判、溯源分析、融跨處置、閉環管控”5大管理場景，構建起九龍坡區“數字生態大腦”，包括數智藍天、數智碧水、數智執法、數智監測等10個應用板塊，打造出實用、管用、好用的應用系統，推動實現了智能預警、精準管控、高效治理三大提升。

截至目前，該系統動態匯集入倉數據1億條，初步實現物聯感知“一張網”、算力存儲“一朵云”、數據資源“一本賬”、服務組件“一組庫”、融跨單元“一條鏈”和指揮調度“一中心”。

2022年，在市生態環境局水生態環境處任職的盧利，也遇到了挑戰——川渝跨界河流南溪河連續多次檢測均顯示水質異樣。半年時間，她多次前往現場，協調各方力量，排查、溯源、治理……最終實現了南溪河水質穩定達標。

“坐在辦公室是治不好水的，但單靠跑現場也不科學?！北R利也開始跨界研究大數據。她明白，要真正實現水環境智慧管理，還得依靠一線數據。她指著辦公室墻上的《重慶市“十四五”水環境管理圖》告訴記者：“我給自己定了個‘小目標’，一年時間巡遍全市主要問題河流?！?/p>

因為前期基礎工作扎實，去年，盧利與團隊先后實施4輪核心業務梳理，較為順利地組建起“巴渝治水”應用系統，從水質量、水資源、水生態、水污染、水監管等多個維度入手，為每一條河流量身定制了“數字化管水一張圖”，實現了水環境可視、可查、可分析，為環境要素感知、污染分析和精準溯源提供了數據基礎支撐。

“系統通過算法縮小可能發生問題的范圍，進而把問題清單派發給轄區內主管單位?！北R利介紹，他們把所有的水核心業務拆解成700多項業務事項，打造水環境“感知-預警-治理-考核-評價”5個應用場景，集成入河排污口問題監管等10個“一件事”，推動數智化治水工作向全市域延伸。

2023年12月，“巴渝治水”應用系統正式上線，實現了治水工作由“治”到“制”再向“智”的躍遷。

數字化執法監管

實現全流域協同作戰

去年6月初，九龍坡區“數字生態大腦”自動推送預警信息稱“長江某回水灣發現疑似零星油污漂浮”，并附帶了自動抓拍圖片以及疑似污染源分析清單。

九龍坡區生態環境保護綜合行政執法支隊迅速響應，不到1個小時，鎖定并切斷污染源頭，成功消除污染隱患。

“‘數字+遠程’智治模式，讓我們的執法監管水平得以提級增效?！眹@九龍坡區“數字生態大腦”，李錫智帶領團隊全面梳理304個入河排污口約400公里管線、關鍵節點坐標、1.3萬余個檢查井等信息，建立自動監測預警處置機制，用數字化手段擰緊入河排污“閥門”；為轄區33家企業54個點位安裝在線監控，147家企業安裝582套用能監控，142家排污單位實施“環保碼”監管，全過程多維度織密感知網，目前全區1675個污染源頭感知點位數據全部接入了“生態大腦”平臺。

現在，九龍坡區生態環境局逐步形成“線索-取證-案審-決定-稽查復盤”一體化智慧執法新模式，創新推動非現場執法走深走實，溯源精準性和時效性提升約70%，現場執法檢查頻次降低50%，案件平均辦結時間同比減少33%。

讓人欣喜的是，九龍坡區“數字生態大腦”還入選了“2023年全國十佳智慧環保創新”案例，今年又成為全國唯一一個生態環境保護綜合行政執法機構規范化建設和智慧執法“雙試點”單位。

“數據跑路，人輕松了，效率更高了?！北R利介紹，“巴渝治水”應用系統融合22個部門690余項數據，打破了“數據壁壘”，建起空天地一體化水環境智能感知網；全市8萬余個涉水污染源、三江干流4012個入河排污口植入“數字基因”，形成“污染源—污水處理廠—入河排污口—斷面”鏈式閉環關系，為精準溯源提供支撐；同時構建起市、區縣、鄉鎮三級上下聯動，跨省市、跨部門、跨區縣、跨鄉鎮的“三縱四橫”問題協同處置工作體系。她說，“如今，政令‘一鍵直達’，實現了全流域協同作戰?！?/p>

據了解，“巴渝治水”應用系統讓水環境問題發現平均時間由七天縮短為24小時，問題處置時間由原來平均10天縮短為2天，效率均提高80%。2023年，長江干流重慶段水質保持為Ⅱ類，74個國考斷面水質優良比例“十四五”以來首次實現100%?！鞍陀逯嗡贝髷祿孟到y榮獲第六屆、第七屆數字中國建設峰會優秀案例，其經驗被生態環境部在全國推廣。

盧利告訴記者，接下來還將圍繞美麗重慶數字化治理體系的構建，迭代升級“巴渝治水”“巴渝治氣”“巴渝治廢”等重點應用實戰能力。