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進入重慶兩會時間，經濟和民生是各方關注的熱點，各區縣如何交答卷？地處重慶三峽庫區的忠縣，一手抓經濟，一手抓民生，提出了“1116”總體工作思路，以“加快建設三峽庫區特色中等城市特色產業集群縣域樣板”為總目標，產業經濟板塊瞄準“雙千億”新場景，關乎每一個忠縣人幸福感獲得感安全感的民生領域，則提出了“雙50”新路徑。

按照這樣的總體部署和實施路徑，忠縣提出了“渝東北前列、全市爭先進位和打造忠縣辨識度”的奮斗目標。

什么是忠縣辨識度？

第1眼TV-華龍網記者深入忠縣采訪，為你多維度解析“辨識度”背后的城市進位之道。

安居樂業，是群眾最有感知的民生。忠縣在謀求全面高質量發展時，始終將民生福祉當作頭等大事來抓。剛剛過去的2024年，該縣從一攬子民生事項中挑選出的15件重點民生實事，已全部完成，這些重點民生事項，主要分布在城市更新、基礎設施建設和城鄉融合發展共治共享等領域。

忠縣要建設三峽庫區特色中等城市，并在全市實現進位，兜底民生、實現共同致富是必要條件。該縣將所有民生工作事項，置入共治和共享為根本的服務場景中，把實事做深做實，走出了一條契合當地發展實際的民生提質增效之路。

推城市更新

老舊小區煥新荒地變公園

滾滾長江在忠縣拐了幾道彎，勾勒出了半島、江心島和山城的山水城市架構。

白居易曾在此為官，燃過三國烽煙，多出忠臣良將，這就是古老忠縣的城市底蘊，但城市老了也需要“更新”，否則無法滿足群眾對安居樂業的樸實需求。

為此，忠縣不斷推動城市向新、向美轉變，為建設三峽庫區特色中等城市而“面子”和“里子”同步更新、提亮。

“朝上東坡步，夕上東坡步。東坡何所愛，愛此新成樹……”白居易不僅“詠綠”，還帶領百姓在東山坡栽花種樹，如今，古詩里的“東坡”已被打造成為東坡花園，設置了詩廊景觀節點、慕白軒景觀節點等，再現了唐代時期東坡花園的繁榮盛景。

東坡花園算是城市從“植綠”出發推動更新的一個縮影。

忠縣還推進了香山體育公園、臨江公園、白橋花園和鳴玉溪公園（四期）等城市公園的建設，此外，還利用坡坎崖等閑置地塊，打造了43個“口袋公園”，進一步提升了公園服務半徑，讓群眾更便捷、高效地享受到最普惠的綠色公共產品。

城市更新另一個重要工作是“舊改”，忠縣白公路社區黃金水岸小區，曾經坑洼不平的路面已得到平整，昔日老舊的樓棟也煥然一新，居民們臉上洋溢著笑容，在綠樹掩映的長椅上擺龍門陣。

“以前小區臟亂差，污水管網堵塞導致小區臭氣熏天，大門沉降，車輛亂停，垃圾亂丟……”家住該小區的劉女士說起過往，仍不住搖頭。

2024年，在忠縣將其納入城市更新改造項目，共改造破損堵塞污水管網420米，拆除廢棄公廁1座，復建沉降塌陷小區大門2座，油化小區路面3200平方米，改造新增小區機動車停車位45個，新增電動車集中充電棚2個，新建標準化生活垃圾分類收集點2個……經過“由表及里”的徹底整治，黃金水岸小區滿血復活。

記者從忠縣住房城鄉建委了解到，2024年，該縣新增城市綠地面積20萬平方米、人均公園綠地面積居全市第4、渝東北第2；升級改造老舊小區370個、400萬平方米，整治房屋外墻磚、空調架等安全隱患15萬平方米。推行“保險+服務”電梯綜合保險試點，參保率全市第1位。

忠州老城片區老舊小區通過連片集中打造，還有效保護了歷史風貌及文物，形成具有忠縣辨識度的文旅名片“三峽留城·忠州巷子”。2024年忠州巷子項目還成功創建市級休閑旅游街區，獲得全國優秀公共文化空間案例獎、重慶市非遺和旅游融合發展優秀案例。

強基礎配套

大橋歸來科教文衛齊跟上

城市要發展，基礎設施是關鍵，便捷交通和完善的科教文衛等功能配套，才能滿足群眾對美好生活的向往。

忠縣長江大橋，曾讓當地人感到失望，這座2001年建成的老橋，隨著時間的推移變得斑駁，“體檢”時更被發現吊桿錨頭滑移、護套存在網狀裂縫、內部填充物腐爛、內部鋼絲嚴重銹蝕……

為保障車輛和行人過橋安全，忠縣將大橋改造納入2024年的15件民生實事，全面開啟了維修改造，如今，這座橋不僅得到了“培本固元”，還全面做了燈飾亮化工程，重新C位出道。

“現在開車經過忠縣長江大橋，心情都要松弛多了?！碑數鼐W友在網上留言道。

來自忠縣的數據顯示，過去的一年，在大交通方面，渝萬高鐵忠縣段完成投資32.7億元、占招標總額的56%，渝萬高鐵忠縣站綜合客運樞紐序時推進，三岔灣隧道成為全線首座貫通的2000米以上隧道；順溪市政道路改造竣工并投用；忠石沿江旅游公路、電競產業大道、二面江連接道、?大路等建成通車；完成農村公路建設91公里，優化及新增公交線路、省際、縣際、農客班線8條。

在科技方面，科技人才培育中心等項目加快推進。

在教育方面，全國首個以“數字產業”命名的高等院校——重慶數字產業職業技術學院正式開學，職教中心成功創建重慶市“雙優”中職學校，校際差異系數小學、初中分別縮減至0.53、0.35，義務教育鞏固率持續保持100%、高中階段毛入學率達98.5%。

在醫療方面，忠縣獲評全市衛生健康事業高質量發展縣，縣人民醫院成功創建三甲醫院，全縣新增3家甲級基層醫療機構。

在文化消費方面，則舉辦了“愛尚忠州·惠民消費”、消費品“以舊換新”、“忠州忠味百碗”評選賽等活動，以及白公櫻花節、三匯梔子花節、烏楊白酒封壇節、雙桂荷花節、善廣西瓜節、官壩采桑節、興峰柿子節、馬灌菜花節、東溪葡萄節等具有地方特色的消費活動，有力促進了城鄉商貿流通一體化推進。

在服務方面，縣城市運行和治理中心建成投用，基層智治平臺辦理網格事件按期辦理完成率達100%……

忠縣在多個民生保障領域走深走實，不斷筑牢城市基礎配套的“底座”，為加快建設三峽庫區特色中等城市創造了動能。

謀共治共享

用共情穩穩兜住群眾幸福

實現城鄉融合發展，是更全面的民生，在這方面，忠縣的解題思路是“共治共享”。

忠縣相關負責人介紹，該縣以“十百工程”為抓手，高質量推進城鄉融合鄉村振興示范，入選全市唯一的傳統村落集中連片保護發展利用示范縣；拔山鎮楊柳村、涂井鄉友誼村、忠州街道獨珠村也分別獲評全市星級示范村。

在城市智治方面，忠縣城市運行管理服務平臺通過升級改造，縣城基本實現數字城管監督管理全覆蓋，目前正在加載智慧排水、智慧工地、智慧物業、智慧房安等模塊，實現更高效的跨層級、跨部門、跨業務的城市管理“一鍵聯動”。

在生態修復方面，深入實施了皇華城、獨珠江村等17個山水林田湖草沙一體化保護修復項目，生態保護修復總面積1.7萬公頃，治理水土流失面積51平方公里。全面強化河長制，推行“一河一策”保護工程，馬耳壩水庫成功創建市級幸福河湖，管河治河經驗入選全國河長制典型案例。

此外，還提質建設“兩岸青山·千里林帶”2.15萬畝、國土綠化26.74萬畝。成功創建重慶市生態文明建設示范縣，系全市唯一獲生態環境部生態環境領域激勵表揚的區縣。

在生活保障方面，忠縣農村集中供水率達95.31%，農村自來水普及率達95.16%；養老、醫療保險參保率穩定在95%以上，低收入人口醫療保險參保全覆蓋；建成老年食堂33個，博愛佳園獲評市級四星級養老機構。

在污染防治方面，4.3萬平方米農村黑臭水體實現動態清零，215個長江干流入河排污口全部實現整治銷號，長江干流及其主要支流總體水質穩定達到Ⅱ類標準，城鄉集中式飲用水水源地水質達標率100%，新建和改造城市污水管網22公里。

通過嚴控“交通、揚塵、工業、生活”四源污染，城區空氣質量優良天數達353天，PM2.5年平均濃度25微克/立方米。建成“無廢城市細胞”33個，農膜回收率達96.8%，農用地、重點建設用地安全利用率均達100%。

通過城鄉一體的共治與共享，忠縣將民生實事落在了實處和細處，這座民生為本的城市，穩穩地兜住了群眾的幸福。

第1眼TV-華龍網首席記者 羊華/文