人人擁有健康身體，對家庭來說是穩穩的幸福，對地方政府來說是根本的民生。

今年的政府工作報告提出，要“加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步提高公共服務和社會保障水平，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感?！?/p>

重慶榮昌區將“全民健康”擺到了重中之重，在春分到來、百花盛開之際，重慶榮昌區召開全民健身與全民健康推進會，當地政府向全體榮昌人喊話——積極參與“降減強”全民健身運動，這是老百姓的健康存折，存的是健康，攢的是精神，收獲的是美好生活！

在這次關愛普通群眾身心健康的推進會上，榮昌區衛生健康委、區教委、區體育局、區老體協、優秀跑團、健身達人、社會體育指導員紛紛登臺，從不同維度講述了“降減強”與每一個人的關系，而從頂層設計的層面看，由中老年降指標、中青年減體重、青少年強體魄構成的“降減強”體系，還涵蓋了塑造全民健身城市品牌、培育做大體育健康產業的考量。

榮昌區作為國家衛生區、國家慢性病綜合防控示范區、國家體育消費試點城市、全國第一批全民運動健身模范市（區），如此重視全民健康管理，與其說是水到渠成，不如說是主動作為。

讓我們通過一組關鍵詞，解析關于榮昌個人健康與城市活力的緊密關系。

01緊迫

關于全民健康管理存在的痛點，榮昌區委書記高洪波用數據揭示了形勢的緊迫。

近年來，該區群眾慢性疾病的發生率正在逐年上升，高血壓、糖尿病、肥胖癥等慢性疾病已成為威脅人們健康的重要因素，給當地公共衛生服務帶來巨大壓力，全區“小眼鏡”“小胖墩”占比高達8%，小學近視率33%，初中為61%，普通高中為84%。15歲及以上居民的超重、肥胖率達38.6%。高血壓患病率為35.3%，糖尿病患病率為16.8%。

為此，榮昌區委、區政府決定做好頂層設計，圍繞全民運動健身模范區、國家體育消費試點城市展開先行先試，著眼于降低慢性疾病的發生率，提高群眾的健康水平和生活質量，具體的運作模式正是“降減強”全民健身運動，而制度保障則是出臺了《“健康榮昌2030”規劃》《健康中國榮昌行動2019-2030》《重慶市榮昌區加快推進衛生健康現代化的實施方案》等，加快推進健康中國榮昌實踐，其中明確提出了加快建設有榮昌辨識度的慢性病非醫療促進健康模式。“降減強”全民健身行動也被納入了具有榮昌辨識度的12項重點改革事項清單，以區委深改委的名義出臺《榮昌區“降減強”全民健身行動實施方案》，并定期召開專題會研究、打表推進。

02融合

要想群眾動起來、跑起來，先要建立健全健康服務場景，榮昌區的應對之策是“體醫融合”。

在榮昌區全民健身與全民健康推進會上，衛、體、教系統的負責人均就深度開展“體醫融合”、構建“降減強”服務全場景給出了解題思路。

在衛健板塊，榮昌區人民醫院、中醫院等醫療機構均開設了體重管理門診、運動康復門診，并制定了高血壓、肥胖人群“運動處方”，同時設立了體重管理門診，推出早晚跑、八段錦等多樣化活動，已開展132場次日常跑步、30場次八段錦練習，惠及群眾約1.5萬人次。

在體育板塊，榮昌區構建了多層次多樣化賽事活動體系，持續打造重慶?榮昌馬拉松、成渝雙城鐵人三項、端午龍舟賽等特色品牌賽事，常態化開展青少年健身跑、周末健身跑等“八個跑”活動。去年，該區共舉辦各類群體賽事活動168場次。

在教育板塊，榮昌區打造了“溫暖棠城”家校社協同育人教聯體，組織家長、學生、社區志愿者參與“熒光夜跑”“假期樂跑”等活動，鼓勵家長與孩子一起跑，營造全民健身全民健康的良好氛圍。

03建圈

為了引導群眾主動參與全民健身及健康管理，榮昌區祭出了“八進”宣傳行動。

通過進家庭、進社區、進學校、進醫療衛生機構、進機關企事業單位、進商超、進賓館、進餐館食堂開展有效科普，群眾逐漸從“不愿動”向“我要動”轉變。

群眾思想上有了轉變，服務硬件如何跟上？

榮昌區建立了區、鎮、村三級公共健身設施供給體系，實現社區10分鐘健身圈全覆蓋、農村體育健身工程全覆蓋。瀨溪河體育文化公園主打馬拉松特色，迎賓社區體育文化公園突出“全齡運動”，峰高、盤龍、河包、廣順、榮隆等鄉鎮體育公園和健身廣場凸顯普惠共享，全區累計打造體育場地4000余處，健身步道總長度近500公里，人均體育場地面積達3.25平方米，超過了全國標準。

04轉化

“軟硬件”協同推進“降減強”全民健身行動，轉化的效果如何？

榮昌官方數據顯示，“降減強”行動啟動以來，該區老年重點人群血壓控制穩定率達92.1%，血糖控制穩定率達88.9%，血脂正常率達51%。中年人體重減輕率達81.4%。國民體質合格率達93.3%。學生焦慮指數下降，體質健康合格率達91%，提升6個百分點，優秀率從15%提升至25%，提升10個百分點，86%的教師反饋學生整體精神面貌更加陽光積極。

此外，榮昌全區居民健康素養水平提升了3.96個百分點，增長率居全市前列。

“去年1至12月，全區體育場館免費或低收費接待市民166萬余人次。”榮昌區相關負責人介紹，通過打造城市“10分鐘健身圈”，解決了居民“去哪兒”健身的問題，同時，榮昌還嘗試解決“和誰一起健身”的問題，全區健身指導隊伍日益健全，還先后成立了21個體育協會組織、110余個跑團，注冊會員超過10萬人。

05延伸

把老百姓身體搞得棒棒的，榮昌區另一道題也得以破解，這就是全民健身賦能體育產業。

榮昌區將體育產業納入了招商引資的場景，打造以體育裝備制造為核心的產業園，引入10余家企業，建成中國喬丹第二大服裝生產基地，形成涵蓋鞋服、器械、智能設備的產業集群，體育產業總規模達到30億元，同比增長22%。

在促進體育消費方面，榮昌區以建設成渝地區雙城經濟圈休閑旅游目的地為抓手，依托古佛山景區打造兼具“戶外運動、山地康養、鄉村休閑旅游”等多元功能的復合型康養旅游基地，打造體育小鎮拓寬體育消費新場景。

“賽事游”業態也持續升溫，該區以大型賽事為抓手，不斷拓展體育消費，每年累計吸引20余萬人來榮參賽觀光。

去年，榮昌區體育消費總規模突破20億元、人均體育消費超過1500元，以非醫療手段促進健康的實踐形式的基礎基本形成，為該區進一步區探索“降減強”全民健身行動改革奠定了基礎。

記者手記

榮昌區常態、長效開展“降減強”活動，從一維視角看，是為了促進全民健身，進而實現全民健康；從二維視角看，意在“煲熱”體育產業，通過引入體育裝備及周邊企業和持續打造不同層級的賽事，不斷提升該區體育消費和產業輸出能力；從三維視角看，則是為了深化改革，創造具有榮昌辨識度的“體教融合”改革實踐經驗和全民健身品牌，從而在更長的時間維度為這座城市的健康發展賦能。

在榮昌，“請人吃飯不如請人流汗”已成為當地市民的普遍選擇，群眾基礎有了，全民健康工作也就落到了實處。

第1眼TV-華龍網首席記者 羊華/文