四月，春和景明，一切向陽，又到了萬物生長的時節。

深化“一縱兩橫三閉環”區縣帶鎮街、“135”鎮街帶村社機制，加快打造“新江北·幸福里”現代社區，架構夜校新體系……一年來，江北區始終堅持黨建統領基層治理，以基層高效能治理提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。

流程化繁為簡 延伸智治場景

黨建統領基層治理有效力

3月23日，問界·2025重慶女子半程馬拉松賽鳴槍起跑。來自全國的15000名跑友相聚江北，創下賽事歷史人數新高。

本次賽事位于北濱路，長條形的賽道出入口繁多。如何保證15000名跑友動線通達、不出事故？這是一個巨大的挑戰。

問界·2025重慶女子半程馬拉松起點、終點均位于鎏嘉碼頭。為保障賽事順利進行，五里店街道通過基層智治平臺，對北濱一路50余個攝像頭打標形成“九宮格”，實時查看賽道及周邊支路情況，避免交通擁堵等突發事件的發生。

21公里的賽段，涉及江北區多個街道。大石壩街道治理中心提前在平臺配置了“女子半馬大石壩賽段安全保障”數字化預案，預編綜合調度、交通疏導、平安穩控、應急處置、環境保潔等7個工作組，預先分解制定交通疏導、宣傳引導、環境衛生整治共計15項任務，構建全方位、多層次的賽事保障體系。石馬河街道治理中心通過平臺“協同推送”組件快速向毗鄰街道“喊話”，一鍵調度大石壩、觀音橋、華新街等5個街道協同研判和聯動處置，實現賽事保障實現從“單點響應”到“全局智控”的跨越。最終，2025重慶女子半程馬拉松賽全程零事故，獲得了全國跑友的好評。

這樣的高效，源自江北創新探索“一縱兩橫三閉環”區縣帶鎮街工作機制。截至目前，鎮街運用基層智治平臺高效辦理事件41562件，99%以上任務事件在鎮街本級閉環處置，基層排查矛盾糾紛68709件，化解68593件，化解率99.83%。

在江北，基層社會治理的場景在不斷拓展。

針對矛盾處置有爭議的情況，江北率先探索跨區協同處置場景。大石壩街道與渝北區龍山街道探索毗鄰鎮街協同機制，創新設置跨區聯動崗，高效處理群眾高頻投訴的盤溪河沿線步道管護、交界地帶九小場所消防應急救援等問題。石馬河街道協同兩江新區等核采67名“人戶分離”重點對象信息，協同核查時間從以往1天減少到1小時，聯動上門講解政策、幫辦代辦……通過信息共享互通、異地協同辦理，有效避免惠民政策享受不及時等“老大難”問題。

基層治理何以持續？除了及時響應群眾需求，還要及時跟進社會發展、強化數字賦能。

近年來，江北區持續強化AI對基層治理的賦能。全覆蓋安裝部署帶AI算法的攝像頭等感知設備1100余個，下沉電瓶車進梯、人員聚集等9類AI算法，定位落點森林防火、地質滑坡等風險點313類3042個，聚焦高層消防等分色分等級配置數字化應急預案108個。魚嘴鎮等鎮街謀劃“占道經營感知預警”等綜合場景15個，處理AI預警事件245件。

構筑新場景 發展新經濟

黨建統領基層治理有活力

“二兩牛肉面好了！”“再來一個‘三合一’！”每到飯點，華新街街道橋北社區食堂都會排起長隊?！皟r格便宜味道好，花樣還多，家里老人都在這里解決午餐?！本幼≡谌A新街的張女士說。

坐落于建新南路18號的橋北社區食堂，不僅是一個傳統的餐飲空間，更是集多元餐食、惠民服務、康養理療、技能培訓、社區融合于一體的綜合性消費新場景，一個以社區食堂為核心的社區鄰里中心。

江北區地處中心城區核心區，承載居民多，居民對社區需求愈發多元化、個性化。如何能讓群眾就近便享優質普惠的公共服務？江北區堅持黨建統領、變革重塑、迭代升級工作導向，率先推進現代社區建設。出臺“1+2”制度文件（“1”即現代社區建設方案，“2”即任務清單、資源清單），任務清單以最小顆粒度明確9方面、27項重點任務、45項具體工作，資源清單全量歸集發改、住建、城管等23個部門58項資源，充分運用現代化理念、方法、機制，系統重塑社區生產、生活、生態空間，積極構建群眾幸福生活新場景，創新打造“新江北·幸福里”現代社區。

一處一場景、一社一主題、一線一風光。根據全區118個社區的精準“畫像”，江北區遵循城市發展規律、體現社區特點、注重文化傳承，差異性定制現代社區建設方案。圍繞社區居民群眾高頻需求，建設現代鄰里、頤養、教育、創業、活力5大場景。據統計，江北63個村（社區）黨群服務中心實現“一窗綜辦”，1359名社區工作者下沉網格，新增市民健身房、社區食堂、兒童之家、社區書屋等群眾服務空間2.75萬平方米。

除了拓展服務場景之外，拓展“朋友圈”可以串聯分散的資源，讓社區釋放出前所未有的活力。

在大石壩街道忠恕沱社區，川頁公司則幫助社區發展推動社區文化復蘇與可持續發展項目“社區集盒”，將收益的5%注入社區公司用于社區基層治理及公益項目；在觀音橋渝北社區，特色咖啡店為本地群眾提供了社交平臺，吸引了外地游客前來“打卡”；石馬河街道來鹿寺社區與第三方公司合作，補齊社區休閑健身短板，每天6小時免費對居民開放；鐵山坪街道五里坪社區琴音裊裊，老年人聚集在此學習樂器，享受智慧養老服務……

據了解，江北區突出開放多元、兼容并蓄，探索資金共投、陣地共建、人員共派三種模式，廣泛匯聚各方資源保障現代社區建設有序推進、常態運行?！巴ㄟ^探索多元運營模式，形成財政投入為主、自身‘造血’為輔的運營投入模式，增強了社區為民服務能力、降低了財政投入壓力?！眳^委組織部相關負責人說。

堅持金融為民 擦亮“紅金渝”品牌

黨建統領基層治理有合力

江北是重慶建設西部金融中心的核心承載區，金融業是江北區的支柱產業和“金字招牌”。

“我們通過調研發現，一些企業主明明缺貸款，但接到銀行推銷電話又匆匆掛斷?！薄般y行想放貸，但一些有需求的企業缺關鍵信息或沒有抵押物，銀行又不敢貸?！眳^委組織部相關負責人說，這反映出金融服務供給與需求還不能完全匹配、銀行信貸資源投向不夠，中小微企業融資“難、貴、慢”現象依然存在。

堅持黨建引領，堅守金融為民。2022年5月20日，江北區委、國家金融監督管理總局重慶監管局黨委攜手37家金融機構，在國內首創共建江北嘴金融黨建先行區，打造“紅金渝”金融黨建品牌，開啟了一場以金融黨建助企惠民的探索。當前，“紅金渝”金融黨建品牌成為黨建統領多跨協同機制的總抓手，并創新推出了黨建增信·融資助企、黨建引領·三網融合等多項硬核舉措。

江北嘴金融黨建先行區共建中心相關負責人介紹，江北區遴選39家銀行保險機構，結對聯系12個街鎮以及商圈、園區。金融機構向每個社區選派3—5名優秀職工作為金融網格員，與基層治理網格員一起蹲點、走訪，摸排網格內企業和個人的金融需求，同時積極發現和攔截非法金融活動。此外，江北還建立起“15分鐘金融服務圈”，將銀行網點嵌入社區網格，為小微企業提供上門信貸服務。

“重慶南方數控設備股份有限公司獲得貸款700萬元，貸款利率由5.35%降至3.8%?！薄爸貞c山城燃氣設備有限公司獲得貸款300萬元，貸款利率由5%降至4.15%”……截至目前，已有多個經營主體獲得“黨建增信·融資助企”金融優惠政策支持。

據了解，江北區充分發揮“紅金渝”品牌優勢，為170余家黨建評價“好”的中小微企業多發放貸款8億元，融資成本平均降低18個基點。同時，針對網格企業群眾金融需求，為江北區新發放貸款16億元，新提供風險保障100億元，為群眾挽損減損800余萬元。

系牢“情感紐帶” 推動共建共享

黨建統領基層治理有熱力

夜幕降臨，華燈初上，不少年輕人進入北倉青年夜校，享受八小時外的“充電”生活?！澳壳坝^音橋夜校吸納志愿老師150余名，開設課程800余次，服務群眾近1.6萬人次。”觀音橋街道相關負責人表示，街道堅持黨建統領，因地制宜開設特色校區26個，實現社區全覆蓋，“開辦夜校已經成為我們著力提升基層治理效能的重要法寶?！?/p>

近年來，江北區立足轄區“流動人口多、青年人聚集”“文明實踐活動參與人群呈‘兩頭熱、中間冷’態勢”等實際，問需于民，形成“青年夜校+”品牌。

區委組織部相關負責人表示，江北夜校探索出了一條黨建統領文化惠民新路徑：區委統籌規劃，研究制定江北夜校建設方案，從如何加強引領、課程如何設置、師資如何集聚、陣地如何整合、運營如何持續等方面作出指導性安排。根據規劃要求，鎮街統籌推進、社區統籌落地，全面構建黨建統領、多跨協同工作格局。

夜校開辦應以群眾需求為導向。在明確受眾的基礎上，江北區建立“菜單+定制”的課程模式，持續迭代豐富課程內容。江北城街道以江北嘴金融中心4000家金融企業的白領員工需求為導向，打造了“午間一小時”夜校品牌，豐富金領群體的工余生活；鐵山坪街道以轄區農轉非及周邊工業園區的雙職工家庭為重點服務對象，定期開展“晚間服務不打烊，點亮社區夜生活”夜實踐活動，為新市民傳遞城市歸屬感；復盛鎮以轄區1.7萬名產業工人的需求為導向，打造“活力青工”職工夜校，留住產業工人。據統計，夜校課程復選率已超過50%，半數以上的夜校學員愿意參加后續課程。

“夜?！睂W習方式被激活并煥發新生機，如何保持向上的“生命力”成為亟待解決的問題。為解決公益性服務與市場化辦校之間存在目標失衡的問題，江北區創新“公益+市場”的運營模式。

以五里店街道為例，通過政府主導、購買服務、企業主辦的方式，五里·合作村夜校圍繞青年開設的課程不僅吸引了大量青年群體參加，還帶動周邊咖啡館、酒吧、餐廳等商業的發展。2024年，合作村園區出租率同比提高40%，解決了300余人的就業問題。夜校還提升了合作村及周邊區域的知名度和吸引力，為周邊城市更新和商業發展帶來新的機遇。

依托“夜?！逼放?，文明正循環逐漸形成。據了解，通過“夜?！逼脚_，江北區大力宣傳身邊可敬可學的先進典型，引導青年培養積極向上的興趣愛好，目前全區已有7077名夜校學員注冊成為青年志愿者，用實際行動反哺社會。

通過“家門口的夜校”，鄰居變為“同學”“搭子”，1703名居民主動申請擔任兼職網格員參與基層治理，1507件群眾操心事、煩心事依托“夜?！逼脚_得到協商解決。