今年是現代化新重慶建設從全面部署到縱深推進的重要之年，也是改革攻堅突破的奮斗之年。

重慶市委六屆四次全會提出，要推動“三攻堅一盤活”改革突破，打贏國企改革攻堅戰、打贏園區開發區改革攻堅戰、打贏政企分離改革攻堅戰、全力推動國有資產盤活取得重大成果。

如何落實“三攻堅一盤活”改革攻堅目標任務，打贏改革攻堅戰？今年兩會期間，市人大代表、市政協委員和專家對此進行了討論。

嘉賓：

市人大代表、涪陵區委書記 王志杰

市人大代表、江津區委書記 李應蘭

市政協委員、沙坪壩區發展改革委主任 馬驍

市政協委員，重慶軌道集團黨委書記、董事長 樂梅

重慶工商大學經濟學院院長、教授 宋瑛

主持人：

新重慶-重慶日報記者 楊駿 李志峰

打贏國企改革攻堅戰

推進“瘦身健體”

提高“虎口奪食”的能力

宋瑛說，國有經濟是重慶國民經濟主導力量，對重慶經濟增長起到重要作用?！叭砸槐P活”的主戰場是國資國企，國有企業應聚焦“33618”現代制造業集群體系建設，推動國有企業向戰略性、前瞻性、新興產業集中。

作為國有企業的負責人，樂梅對軌道集團下一步落實“三攻堅一盤活”改革也有具體的打算。她表示，軌道集團將全面清除可持續發展的風險隱患，一體化推進集團全級次的“瘦身健體”。

比如，全力保障財務可持續，防范財務風險，專項開展企業債權集中清收，加速推進融資平臺、隱債名單退出，拓展多元化融資渠道，積極爭取票價政策，多方式保障企業還本付息和日常資金需求；再如，進一步優化本部架構、理順部門職責、抓好管理層級壓減，理順集團與各中心、子公司對人、財、資產、安全等方面的管理關系、權責邊界等。

區縣是國有企業改革的主陣地之一。王志杰表示，涪陵將推動涪陵榨菜集團深化國務院國資委“雙百企業”改革、打造百億級企業，加快將國藥太極培育為500億級企業。同時，涪陵將深化實施區屬國企改革提效增能行動，打造主業突出、核心競爭力強的現代新國企，提高企業在市場競爭中“虎口奪食”的能力。

“江津將系統性謀劃、精細化推進重點企業‘止損治虧’，實質性推進戰略性重組專業化整合?！崩顟m說，江津去年實現70%的區屬虧損國企減虧、10%以上的區屬虧損國企扭虧為盈，國企債務風險化解取得明顯成效。在此基礎上，江津將著力打造主業突出、競爭力強的優質國企，梳理明晰企業主業方向和經營范圍，持續推動國企提質增效。

打贏園區開發區改革攻堅戰

整合“小散弱”

深化“畝均論英雄”改革

宋瑛表示，園區開發區改革攻堅的目標，是建成高質量發展示范區和引領區，為建設現代化新重慶注入強大動力。

她建議，園區開發區應創新投融資模式，一方面優化整合，比如整合各類“小、散、弱”園區開發區，實施“畝均論英雄”改革等。另一方面，園區開發區應加速向產業投資公司、資本運營公司轉型，提升市場化專業化運營能力。

王志杰表示，涪陵將深化“畝均論英雄”改革，做大做強涪陵高新區、白濤新材料科技城兩個千億級園區，力爭園區規上工業產值突破2500億元，企業畝均稅收增長4%以上。

江津將主要解決平臺壓減后的投融資模式問題，著力提升招商引資水平。李應蘭表示，今年，區內園區開發區規模以上工業營業收入力爭超2000億元，制造業規模以上企業畝均稅收增速力爭實現4%以上。

沙坪壩成立了“三攻堅一盤活”改革工作領導小組，建立“周調度、旬研判、月通報、季總結”工作機制。馬驍說，要以改革新成效助力園區開發區卸掉“包袱”、輕裝上陣，為全區發展挖掘增長潛力、拓展發展空間。

打贏政企分離改革攻堅戰

讓服務回歸政府

讓企業回歸市場

今年初，重慶市文投集團、重慶科普集團、重慶市電影公司這三家原本由重慶市財政局持有的國企，劃入重慶市國有文化資產經營管理有限責任公司，成為市屬重點國企的一員，重慶政企分離改革攻堅戰取得了良好開端。

對此，宋瑛認為，政企分離是社會主義市場經濟發展的必然要求，也是重慶國有企業改革的關鍵一步，這可以減少政府在企業運營中的干預和負擔，讓企業以市場為導向進行自主決策，最終做到“讓服務回歸政府、企業回歸市場”。

樂梅認為，企業回歸市場，也要強化服務于民的水平。下一步，軌道集團將對標上海、廣州等發達城市，持續提升軌道交通分擔率和客運強度；提速在建工程項目建設進度，加快已投運線路的工程掃尾，按照應開盡開的原則，系統推進未開通出入口、電（扶）梯投用，完成觀音橋等未開通換乘通道建設，打通交通出行斷點，科學謀劃第五期軌道交通建設。

李應蘭表示，江津將全面摸清全級次企業“家底”，“一部門一企業”制定改革實施方案；持續強化“脫鉤”過渡期政策支持引導，做優做強市場化主營業務，加快提升市場競爭力。

“涪陵堅決打贏政企分離改革攻堅戰?！蓖踔窘鼙硎?，涪陵區將“一企一策”制定政企分離改革方案，實現經營性國有資產100%集中統一監管，推動服務回歸政府、企業市場化運行。

馬驍談到，沙坪壩明確了“三攻堅一盤活”改革的“五個100%”總體目標，其中就包括黨政機關及事業單位所屬企業“脫鉤”達100%，以此推動政企分離改革攻堅。

全力推動國有資產盤活

讓沉睡的國有資產動起來

最大限度發揮效益

“重慶將常態化開展市屬國企‘三清三減三增’專項行動，這對加快重慶國有資產高效盤活具有重要意義?！彼午J為，下一步，重慶應持續建立健全監管機制，盤活存量資產，創新盤活方式，健全盤活機制，更好地把存量國有資產用起來，最大限度發揮國有資產效益。

軌道集團下一步的規劃中，就有相似的做法。樂梅表示，下一步，軌道集團將多渠道挖掘集團存量資產的市場價值。比如，加快存量資產規范高效清理盤活，按照“成熟一個、推進一個”原則，推進軌道附屬設施投資論證、建設改造及招商，盡快實現商業利用；又如，加快推進TOD綜合開發力度，完成一批成熟地塊的指標入庫，積極打造站城一體化和軌道上的生活圈。

樂梅提出了一些具體的舉措。比如，持續加強交旅融合發展，改造提升李子壩穿樓網紅車站，打造重慶動物園熊貓主題車站，加大文創產品開發力度，不斷提升軌道交通的附屬價值；把握入圍重慶市國有企業數據資產化管理首批試點單位之機，積極探索國有企業數據資產開發利用，著力將軌道交通的客流優勢轉化為商業優勢和經濟效益。

王志杰表示，2023年，涪陵國有資產總額增至3200億元、全市第一。下一步將強化規范運營、保值增值，切實把存量國有資產用起來，讓沉睡的國有資產動起來。

李應蘭說，去年以來，江津通過“三個一批”方式盤活存量國有資產，讓沉睡的國有資產增效益。未來，江津將持續厘清權屬關系、堅持分類盤活、提升資產收益，著力在夯實資產盤活的基礎上，創新資產盤活方式。

案例>>>

重慶水資源公司：

以改革破局獲“新生”

新重慶-重慶日報記者 楊駿 李志峰

重慶水資源產業股份有限公司（以下簡稱“重慶水資源公司”）由中電建路橋集團與重慶市水利投資（集團）有限公司以“央地合作”方式合資成立，主營業務包含自來水、原水供應和水力發電等。

組建之初，重慶水資源公司就面臨很多問題。比如，各所屬企業管理水平參差不齊，業務標準不盡一致等。

如何破局？

“我們通過體制機制改革、內控管理等方式，更新了管理理念，進行了一次全面改革攻堅，實現了突破發展?！敝貞c水資源公司相關負責人說。

強化合規管理，是重慶水資源公司的改革舉措之一。該公司理順了管控方式，建立公司法人治理體系，制定科學合規的議事規則及規章制度，確定權責清單，編制工程建設等系列手冊和流程圖，各業務板塊開展了對標先進和標準化建設，推動扁平化管理，極大縮短業務流程。

盤活資產方面，該公司完成了丁家自來水廠、萬古自來水廠的收購工作等，推動公司“兩權合一”，提升管理效率。

在辦好民生實事方面，該公司持續推進老舊管網改造、一戶一表改造、高峰供水保障，保障飲水安全。

通過大刀闊斧的改革，重慶水資源公司實現了“新生”——生產經營“止損治虧”，發揮中電建路橋集團注資效應，償還發電企業借款，優化債務結構，減輕經營負擔，打破了4家水電板塊企業資不抵債的困局；組織架構“瘦身健體”，將公司所屬子公司改為分公司，有效降低整體成本，目前7家分公司已正式運行。

2023年，重慶水資源公司營業收入、售水量、售電量等指標超額完成年度任務目標，實現營業收入16.47億元，完成年度目標的102.36%。

兩江投資集團：

盤活國有資產 滿足人才需求

新重慶-重慶日報記者 楊駿 李志峰

2023年12月23日，為期兩天的“逐夢兩江·宜居龍盛”產城融合職住平衡供需對接會舉行。兩江投資集團旗下的兩江知寓投資管理公司分批打造約2萬套“兩江·知寓”人才公寓，主要滿足兩江新區落戶企業中高層管理人才、專業技術人才、創新創業人才的入住需求。

據介紹，“兩江·知寓”共包括三個系列產品——星光系列、菁英系列、才薈系列。以星光系列為例，不僅家具家電配置更高端，還增加了全屋智能化設計，公寓內的燈光、地暖等均可實現智能化操控。

“單間配套租金最低的才600多元一個月，性價比很高，正適合我這種才走出校門的大學生?！眳⒓庸ぷ鞑痪玫耐蹑谜f，“我選擇了天堡雅苑人才公寓，當天辦理當天入住，特別滿意。”

麥格納宏立汽車相關負責人介紹，公司現有員工2000余人，上下班主要乘坐交通車，對年輕人來說，早上通勤時間哪怕少10分鐘都很寶貴。雙溪雅苑離公司特別近，企業便租賃了約150套人才公寓，讓員工十分滿意。

近年來，兩江投資集團精心打造“兩江·知寓”品牌，2023年完成7845套住宅出租，出租率達80.44%，全年租金收入到賬3.09億元。

據了解，兩江投資集團依托龍盛新城、水土新城資源稟賦，堅持以效益和效率為核心，持續深化集團市場化改革，圍繞城市功能配套、產業投資等方面，編制“十四五”企業投資計劃，制定“三資”盤活三年行動方案，針對存量房產、自持土地、基礎設施等不同類型閑置低效資產，分類推進“三資”盤活，增強自身造血功能，推動集團可持續發展。同時，抓股權投資促產業培育，先后謀劃、參與和諧遠達文化產業投資基金、荷塘基金、明月湖科創基金等，助推招商項目落地，獲取投資收益。