朱華榮 （長安汽車供圖）

杜衛東 記者 蘇思 攝/視覺重慶

李謝華 首席記者 龍帆 攝/視覺重慶

黎勇 首席記者 龍帆 攝/視覺重慶

宋瑛 （受訪者供圖）

主持記者 楊駿 栗園園

受訪嘉賓

全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長 朱華榮

全國人大代表，重慶西永微電園公司黨委書記、董事長 杜衛東

全國人大代表，中國鋁業集團高端制造股份有限公司黨委副書記、總經理 李謝華

全國政協委員，重慶市人力資源和社會保障局黨組書記、局長 黎勇

重慶工商大學經濟學院院長、教授 宋瑛

今年全國兩會的政府工作報告中提出，堅定不移深化改革，增強發展內生動力。

作為西部內陸唯一直轄市，重慶此前提出了“三攻堅一盤活”改革突破的目標任務，具體包括扎實推進國企改革、園區開發區改革、政企分離改革攻堅，有效盤活國有資產。

如何打好“攻堅”戰，下好“盤活”棋，在勇當內陸省份改革開放探路先鋒上實現新突破？全國兩會期間，部分全國人大代表、全國政協委員及相關專家接受了重慶日報記者的專訪，就“三攻堅一盤活”改革突破發表了意見建議。

“三攻堅一盤活”是重慶在改革方面的重要探索

“‘三攻堅一盤活’改革突破是重慶在改革方面作出的重要探索?！彼午J為，重慶提出“三攻堅一盤活”改革突破的重大部署，是先立后破、以進促穩，能夠從根本上盤活閑置國有資產，重構國有企業、園區開發區發展格局，提升國企國資核心競爭力，增強重慶城市發展力、創新力、吸引力、輻射力、引領力，全面提升重慶城市競爭力。

朱華榮也表達了相似的觀點。他說，“三攻堅一盤活”改革突破作為一項牽一發動全身的系統工程，是落實黨中央決策部署的必然要求，也是新征程上建設現代化新重慶的迫切需要?！白鳛楦母锕ぷ鞯呐蓬^兵，國有企業要堅定建設現代化新重慶的信心決心，以‘釘釘子精神’，堅定不移全面深化改革，推動重點領域、關鍵環節的改革任務落細落地，提升企業的核心競爭力，實現國有企業高質量發展，持續增強發展活力和動力?！?/p>

黎勇表示，“三攻堅一盤活”改革突破，既是抓綱帶目、一體推進、重點突破的戰略部署，也是改革求變、創新破難、強力攻堅的藍圖指引，更是堅持問題導向、目標導向、結果導向的行動指南。實現“三攻堅一盤活”改革突破，是落實黨中央決策部署、為現代化新重慶建設提供戰略支撐的迫切需要，是提升現代化新重慶建設質效、增強高質量發展內生動力的重要路徑，是深入推動除險清患、統籌發展和安全的必然要求，是加強國企管黨治黨、建設現代企業制度、提高國企核心競爭力的關鍵之舉，必將推動新時代新征程現代化新重慶建設。

“三攻堅一盤活”改革突破要找準關鍵點

作為現代化新重慶建設必須跨越的重要關口，“三攻堅一盤活”改革突破怎么實現？受訪代表、委員及專家認為，應該找準關鍵點，有的放矢。

“‘三攻堅一盤活’改革突破的落腳點在盤活，就是要通過改革把存量的國有資產用起來，讓沉睡的國有資產動起來，用盤活資產的‘存量’來換取發展的‘增量’。”杜衛東表示，國有企業要更加突出功能定位，根據所處行業以及資產分布等，采取市場化的手段、差異化的措施高效盤活資產、整合資源，推動“資源資產化、資產資本化、資本產業化”，構建優質可持續發展的“自我造血”循環機制，為發展新質生產力提供強有力支撐。

李謝華表示，國有企業都有其功能定位，增強核心功能，首先要把黨建跟業務深度融合，依靠黨建引領，做強做優主業。同時，國有企業要提升核心競爭力，需要瞄準市場，久久為功。

“國有企業改革還有一樣非常關鍵，那就是要加大對困難企業的治理，需要一企一策，靶向發力。”李謝華說，每個困難企業的存在，都有其歷史或現實原因，所以要集中各方力量和智慧，既要把困難企業的歷史問題解決，也要針對其現實存在的問題，比如人才不足、設備老化等，該投資的要投資，該增強的要增強。如果在市場競爭當中，確實已經沒辦法生存了，那該關停的也得關停。

朱華榮提出，國有企業在“三攻堅一盤活”改革突破中，應該按照“止損、瘦身、提質、增效”八字“施工圖”，全面開展深化改革工作。比如國有企業需要通過壓減層級、精減管理結構等“瘦身”措施，適應不斷變化的經濟形勢、市場需求及行業環境；需要聚焦主業，通過技術創新、管理創新等手段，提高產品和服務的質量，創新拓展新業務，實現企業“提質”。

“改革有難度，還有很多‘硬骨頭’要啃?！彼午赋?，推進“三攻堅一盤活”改革突破，還有國有閑置資源再利用的制度障礙亟待突破，還會面臨國有企業重組整合后的產業布局調整、資產結構重整、組織體系變更等新挑戰，以及園區、開發區經營管理體制機制改革與資源最大化利用等問題，需要政企共同努力。

“三攻堅一盤活”改革突破任務正穩步推進

重慶“三攻堅一盤活”改革任務進展如何？

朱華榮表示，目前長安汽車已成立以黨委書記為主任的深化改革委員會，下設深化改革辦公室和9個改革專項小組，制定了改革工作落實機制、考核與激勵機制、宣傳機制等，全力推進改革工作落實。

同時，長安汽車還圍繞加快構建現代化產業體系、強化企業創新主體地位、積極推進戰略性重組和專業化整合、持續完善現代公司治理和市場化經營機制等方面，制定了33項改革舉措，加快推動公司戰略落地，進一步激發活力、提升效率、降低成本。

杜衛東說，西永微電園將兼顧好改革、發展、穩定三者的關系，進一步深化改革，推進體制機制創新，提升公司經營管理水平和產業運營能力，讓國有資產發揮出最大的作用，真正改出園區的吸引力、影響力，產業的競爭力、帶動力，公司的凝聚力、戰斗力。

具體而言，西永微電園將按照“應盤盡盤、早盤快盤”原則，對園區土地、工業廠房、研發樓宇和股權投資等進行全面清理，通過精準招商出租、出售、特許經營權轉讓等多種方式盤活資產，以“滾雪球”方式盤活增加資產收益。同時，西永微電園將轉變思維，使發展思維向高質量、“畝均論英雄”轉變，把經營策略向整合資源、打通內循環轉變，讓經營方式向資本運營、產業投資轉變。

“我們將一體化推進部署創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈，構建具有區域特色和比較優勢的現代化產業體系，努力把園區資產盤活、資源整合這個‘重要存量’，通過暢通循環、科技創新這個‘關鍵變量’，轉化為推動園區新型智能終端、集成電路、汽車電子、空天信息、人工智能‘3+2’產業發展的‘最大增量’?！倍判l東說。

黎勇表示，人社部門將從推進薪酬制度改革、強化人才支撐、做好改革服務保障等方面持續發力，助推國有企業實現止損、瘦身、提質、增效。

具體而言，將以更實舉措推進園區開發區薪酬制度改革，通過合理的收入分配，明確的績效考核，激發大家干事創業和創新創造活力；以更大力度支持人才引進培育，圍繞打造西部人才中心和創新高地這一總目標，全方位培養、引進、用好人才；以更高標準提升服務保障水平，強化政策指引，提升政策供給的針對性，圍繞就業、社保、勞動關系、事業單位人事管理等法律法規政策規定，以及改革中關注的重點熱點問題進行系統梳理形成政策匯編，構建人社政策儲備庫，助推全市改革攻堅取得突破性進展、形成標志性成果。